张赫伟、董淑祥、许驰委员：

你们提出的关于大力引育专精特新企业促进新发力点的提案收悉，现答复如下：

一、优化顶层设计，谋划好专精特新产业集群。

一是从国家层面明确培育计划。《国家经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新‘小巨人企业’和制造业单项冠军企业”。《“十四五”促进中小企业发展规划》明确提出，要推动形成一百万家创新型中小企业、十万家专精特新中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。同时，工业和信息化部发布关于印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的通知（工信部企业〔2022〕63号），对在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业，由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次进行培育，进一步提升中小企业创新能力和专业化水平，促进中小企业高质量发展。

二是从省级层面进行培育和服务。辽宁省工业和信息化厅发布关于印发《辽宁省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》的通知（辽工信改革〔2022〕209号）、明确专精特新中小企业从创新型中小企业中培育选拔，申报创新型中小企业系统全年开放，季度评价；专精特新中小企业半年评价，一年两次申报；专精特新“小巨人”企业一年一次申报，给中小企业提供了准备、完善材料的充足时间，引导更多中小企业走专精特新发展之路。同时，省工信厅还印发《辽宁省促进中小企业特色产业集群发展管理暂行办法》，从顶层设计上大力实施专精特新企业引育工程，谋划专精特新产业集群，形成优质中小企业梯度培育体系。我市从南到北纵向布局了五个省级以上产业开发区，分别为辽滨沿海经济开发区、盘锦临港经济开发区、盘锦高新技术产业开发区、盘锦精细化工产业开发、辽宁新材料产业经济开发区，紧扣重点产业链、链主企业、重点产业项目、重点产品和关键技术形成特色产业集群，聚集了164个规上工业企业，占全市规模以上工业企业的46.6%。特别是盘锦高新区石油装备产业集群被认定为2023年度辽宁省中小企业特色产业集群，重点发展石油天然气装备制造及石油工程技术服务产业，是辽宁装备制造的重要组成部分，经过多年发展，在石油装备制造业尤其是钻采装备方面形成了鲜明特色和比较优势，是中国石油重要的装备制造基地。2022年，集群实现总产值56.2亿元，拥有中小微企业216家，创新型中小企业12家，专精特新中小企业11家，专精特新“小巨人”企业2家，制造业单项冠军2家。近三年集群中小企业主持制定国家和行业标准15项，中小企业有效发明专利127件，万人发明专利拥有量84.7件。同时，加快推进中小企业数字化转型，组织华为、用友、联通等专家赴各产业园区对本地规上制造业企业开展企业数字化调研，对企业两化融合贯标评估诊断和智能制造能力成熟度自评估进行现场填报指导，了解企业数字化建设情况，结合企业需求提出解决方案，推动企业提升数字化赋能水平，引导工业4.0发展模式逐步成型。通过“联盟管家”指导头部企业与重点高校科研单位合作，促成双方开展科技合作，组织盘锦和田食品有限公司与江南大学开展对接，组织盘锦博奥生物科技有限公司与沈阳农业大学开展对接；组织14家省级典型联盟升级建设，扩充联盟成员，促进行业共性技术联合攻关和科技成果本地转化共享。

二、强化政策引导，梯度培育优质中小企业。

一是积极培育国家专精特新重点“小巨人”企业。为落实财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号）精神，盘锦市积极组织国家专精特新“小巨人”企业申报国家重点“小巨人”企业，最终辽宁大禹防水科技发展有限公司获评第一批国家专精特新重点“小巨人”企业并通过第一年绩效评估，获得中央财政中小企业发展专项资金支持315万元、盘锦辽河油田天意石油装备有限公司获评第三批国家专精特新重点“小巨人”企业，获得中央财政中小企业发展专项资金支持200万元的，进一步促进专精特新中小企业高质量发展。

二是大力培育省级以上专精特新中小企业。持续做好创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业的梯度培育工作，培育一批具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力的创新型中小企业，作为优质中小企业的基础力量；培育一批实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好的专精特新中小企业，作为优质中小企业的中坚力量；培育一批位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的专精特新“小巨人”企业，作为优质中小企业的核心力量，助力企业在产品、技术、管理、模式等方面不断提高创新能力。同时，为进一步促进服务型制造发展，延伸和提升价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率，省财政厅下发了《关于下达2022年“数字辽宁智造强省”专项资金的通知》（辽财指经〔2022〕482号）文件，对获评专精特新中小企业、平台、基地的企业给予“免申即享”专项资金支持，有辽宁华孚环境工程股份有限公司、盘锦格林凯默科技有限公司等20户企业获得数字辽宁智造强省专项资金（优质企业培育方向）“免申即享”专项资金660万元。

三是加强平台载体建设为企业提供专业服务。不断强化省级以上创业创新示范基地、中小企业公共示范平台的培育和服务，全市共有盘锦科技孵化器中小微企业创业基等5家省级以上创业创新示范基地，今年上半年共开展服务活动342场次，服务人数6725人；大连理工大学盘锦产业技术研究院中小企业技术创新综合服务平台、辽宁精细化工产业技术公共服务平台和辽河成教中小企业安全培训公共服务平台3个平台获评辽宁省中小企业公共服务示范平台，今年上半年共开展服务活动387场次，服务人数2112人，服务“专精特新”中小企业67户，为促进民营企业高质量发展提供助力。

四是认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费重大决策部署，持续减轻实体经济负担，充分释放减税降费红利，不断为企业高质量发展注入新动能。我市认真贯彻落实国家出台的组合式税费支持政策，动态掌握退税情况，精准调度留抵退税交错，切实保障退税退付需要，确保应退尽退、愿退尽退。今年上半年，全市办理增值税留抵退税2.2亿元。同时，我市组织推动金融机构稳金融、防风险、增投放，加强金融产品开发推广，积极推动落实各项金融惠企政策，引导金融机构加大对民营企业信贷的投放力度，全面助力我市民营经济、中小企业发展。我市开展“春耕备耕”银企对接行动，组织各县区、经济区全面摸排本辖区内农户农企融资需求情况，达成融资意向企业12户、金额5250万元，精准解决农业企业融资需求；深入推进“百亿送贷”行动，举办对接推介会13次，投放贷款1.1亿元，惠及企业43户、个体工商户198户。

三、实施精准服务，构建好专精特新培植生态。

一是全市深入开展“千人助千企”“助企先锋服务振兴新突破”行动。研究并参与制定《关于深化“千人助千企”活动 开展“助企先锋服务振兴新突破”专项行动实施方案》，发挥“千人助千企”工作经验优势，委派专人、建立团队，统筹推进市级专班联系指导工作，制定了《选派干部助企联系服务指南》，形成了“联系服务企业事项清单”，进一步提高了助企工作效率和质量。截至目前，共组织选派干部开展集中联系服务3次，累计与773家企业联系对接4515次，惠企政策答疑解惑839次，帮助企业争取惠企政策229个。协调解决了盘锦天工精密铸造有限公司扩建项目道路控制红线交叉规划调整、悦享自然田园综合体电力增容等228个问题诉求，切实为企业发展提供了助力。

二是加强专精特新企业培训。连续3年组织召开了专精特新企业梯度培育政策解读会，采取线上线下相结合的形式，共有1000余户企业参加。围绕创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育工作，结合具体案例对各级各类“专精特新”企业培育政策的申报条件、申报流程进行了深入解析，一对一辅导，引导企业走专精特新发展之路。目前，全市共有创新型中小企业65户、专精特新中小企业56户、专精特新“小巨人”企业6户。同时，实施专精特新中小企业、科技型中小企业、高新技术企业和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯度培育计划，大力扩充创新主体，组织完善专精特新中小企业、科技型中小企业、高新技术企业等各类创新主体培育库，目前已有120户企业入库专精特新中小企业培育库、100户企业入库科技型中小企业培育库、76户企业入库高企培育库、30户企业入库雏鹰瞪羚培育库、并对培育库企业进行一对一精准辅导和服务，引导企业不断提高自主创新能力，提高发展质量，为民营经济发展注入强劲动能。

三是实施企业上市倍增计划。鼓励符合条件的企业直接融资、挂牌上市，按照各层次资本市场的准入条件，分类发掘储备上市后备企业；组织企业参加上交所“资本市场服务周辽宁行”、辽宁股权交易中心投融资专家论坛暨第90期“聚未来”常态化路演、非金融企业债务融资工具培训会、深交所辽宁资本市场阳光服务行等活动。截至目前，我市在新三板挂牌的有盘锦海兴精工科技股份有限公司等6户企业，在辽股交“专精特新”专板挂牌的有盘锦禹王无纺布有限责任公司等9户企业。盘锦佳合晟世医药科技有限公司已完成股改，拟于10月份在新三板挂牌。辽宁中蓝光电科技发展有限公司也正做在科创板上市的准备工作，辽宁科宇机械装备制造股份有限公司也正在准备在北交所上市相关准备工作中。

     盘锦市工业和信息化局

2023年8月23日