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市工业和信息化局关于印发《盘锦市工业“十四五”发展规划编制工作方案》的通知

 

 

 

 

 

 

盘工信发〔202017

 

市工业和信息化局关于印发《盘锦市工业“十四五”发展规划编制工作方案》的通知

 

各县区工业和信息化局、辽东湾新区经济发展局、盘锦高新技术产业开发区经济发展局,局机关各科室:

按照市委、市政府的统一工作部署,为做好《盘锦市工业十四五发展规划》(以下简称《规划》)的编制工作,结合我市工业发展的实际情况,特制订如下工作方案,请认真组织实施。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神和中央决策部署,认真贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,坚持以新发展理念为统领,深入贯彻落实高质量发展要求,结合我市工业经济发展阶段及当前发展现状,进一步发挥工业发展规划对促进我市十四五时期工业经济实现高质量发展的重要意义,进一步明确发展思路、目标、重点,更加注重发展质量和效益,更加注重转变发展方式和促进转型升级,更加注重经济与自然、社会和谐发展,促进全市工业经济实现健康可持续发展。

二、主要内容

《规划》文本主要包含五个部分:

第一部分:“十三五”发展回顾(包括主要成就和存在的问题);

第二部分:“十四五”发展目标(包括发展形势预测、总体思路和发展目标);

第三部分:重点产业方向(包括重点领域、重点区域、重大项目等);

第四部分:主要任务(包含拟开展的重大工程、拟制定的重大政策等);

第五部分:保障措施。

三、时间进度安排

主要分为三个阶段:

第一阶段(准备和前期研究阶段):2019年8月至2020年3月底。建立《规划》编制工作领导机构,编发工作方案,对《规划》编制工作进行动员和部署;研究确定重大调研课题,多种形式开展研究工作;研究确定编制专项规划领域;做好“十三五”总体规划执行情况的分析评估工作,研究确定全市“十四五”工业发展的总体思路;组织召开县区、经济区,部门及企业家座谈会,征求对总体思路的意见和建议。

第二阶段(规划草案编制阶段):2020年4月至11月底。根据国家工业和信息化部、省工业和信息化厅“十四五”工业和信息化发展总体思路和市委、市政府关于编制国民经济和社会发展“十四五”规划的建议,全面总结“十三五”的工作,针对性开展重点区域、行业、领域的调查研究,结合我市实际,起草形成全市工业“十四五”发展规划草案。

第三阶段(规划完善论证阶段):2020年12月至2020年4月底。对全市工业“十四五”发展规划草案广泛征求各有关部门、行业协会、各县区、经济区的意见和建议,并组织专家开展咨询论证工作;吸纳各方面意见和建议,进一步对规划草案进行修改完善后,报市政府审定。

四、工作要求

(一)加强衔接,形成整体性

要坚持下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则,妥善处理好五年目标与长远目标、统一要求与分类指导、指导性与约束性、综合性与专业性的关系,处理好盘锦市工业“十四五”发展规划与盘锦市经济社会发展总体规划、全省和全国工业和信息化规划等不同规划之间的衔接,处理好规划、政策以及制度建立之间的协调。

(二)突出重点,提高针对性

要针对盘锦工业和信息化发展中存在的问题,突出“十四五”发展的重点目标、重点任务、重点产业、重点领域、重点区域、重大项目、重大工程、重大政策,从实际出发,科学、务实地编制规划,力戒规划内容空虚、针对性不强的弊病,不断创新规划理念,增强特色意识,使规划更具科学性、前瞻性和可操作性。还要做好指标论证工作,从规模、速度、效益、结构、空间、地位等角度,从投入、产出、能耗等方面,研究提出适合盘锦实际的“十四五”工业发展总体目标和具体目标。

(三)强化项目,增强落地性

突出重大项目对规划的支撑作用。项目是工业经济发展的重要抓手,要紧紧围绕进一步提升产业竞争力、促进工业转型升级、全面加强产业链建设,筛选出一批今后5年乃至更长时期意义深远、带动力强的工业投资、技术改造、科技创新、智慧应用等项目,尤其要重视延伸和完善产业链的项目。要加强项目前期工作,把项目作深、做透,力争一批重大项目能进入国家、省、市的规划“本子”、项目“笼子”、资金“盘子”,为争取上级更多的资金支持奠定良好基础。

(四)发扬民主,强化社会性

编制规划不仅是政府行为,也是社会行为。要采取多种形式,让企业、协会、公众了解和参与“十四五”工业规划编制工作,提高规划的透明度的社会参与度。在编制程序上,要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评审制度等。要借助外智,聘请国家、省、市知名专家学者和有关部门领导、机构组成专家咨询组,对规划研究编制工作进行指导、咨询和论证。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立盘锦市工业十四五发展规划编制工作领导小组,局主要领导、分管领导分别担任组长、副组长,各县区工业和信息化局、辽东湾新区经济发展局、盘锦市高新技术产业开发区经济发展局主要领导、局机关相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在局综合法规科,负责规划编制的组织、协调、论证、报审等工作。各责任科室负责人为所分工任务的第一责任人,各县区、经济区工业和信息化部门要切实做好配合工作,按照责任科室的要求及时报送各种材料和表格。

2.强调上下联动。规划是未来五年我市工业经济发展的重要指南,务必要做到实事求是、适度超前,不仅要充分考虑市本级实际情况,还要体现上级要求和县区、经济区愿景,在规划编制工作过程中,要切实做到上下联动,互相支持配合,使规划实现摸清家底、符合实际、引导发展的重要作用。各县区、经济区工业和信息化部门要切实承担起本区域规划的编制工作,确保各项工作完成时限与市本级规划编制时间节点一致。

3.强化时间效率。各县区、经济区工业和信息化部门,局机关相关科室要进一步强化时间观念,在规定时间完成相关研究、编写等工作。进一步提高工作效率,将《规划》编制工作与经济运行、项目建设等日常工作以及防疫防控、复工复产等当前重点工作紧密融合起来,确保所提供的材料真实、详尽。提供的所有材料,需经分管领导签字确认后予以报送。

4.保障工作经费。编制《盘锦市工业“十四五”发展规划》,需要动员系统内外各方面的力量,开展重大课题研究,广泛调研、学习和收集资料,工作量极大,各县区、经济区工业和信息化部门办公室,市局办公室务必要做好专项经费安排,为规划的编制做好后勤保障。

 

附件1:盘锦市工业“十四五”发展规划编制工作领导小组成员名单

附件2:《盘锦市工业“十四五”发展规划》编制工作任务分解表

 

盘锦市工业和信息化局

                                2020年3月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盘锦市工业和信息化局办公室             2020年3月5日印发

附件1:

盘锦市工业“十四五”发展规划编制工作

领导小组成员名单

 

组 长:徐  光 市工业和信息化局局长

副组长:李建中 市工业和信息化局二级调研员

    陈风华 市工业和信息化局副局长

        李可可  市工业和信息化局副局长

        谢  恺  市工业和信息化局副局长

成 员:王志学  盘山县工业和信息化局局长

赵宏翥  双台子区工业和信息化局局长

    张学斌  兴隆台区工业和信息化局局长

孙大勇  大洼区工业和信息化局局长

张爱坤  辽东湾新区经济发展局局长

    陈明福  盘锦高新技术产业开发区经济发展局局长

    张执立  市工业和信息化局办公室主任

    王  东  市工业和信息化局综合法规科科长

    王  健  市工业和信息化局投资运行科科长

    王  闯  市工业和信息化局资源科科长

    周春芳  市工业和信息化局电力科科长

    李劲松  市工业和信息化局石化科科长

    张  坤  市工业和信息化局装备科科长

詹福祥  市工业和信息化局轻工科科长

    孟嫦娥  市工业和信息化局信息产业科科长

孙薇薇  市工业和信息化局科技科科长

刘  娜  市工业和信息化局中小企业科科长

领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,办公室设在市工业和信息化局综合法规科,主任由李可可同志兼任。

 


 

附件2:

《盘锦市工业十四五发展规划》编制工作任务分解表

序号

任务分工

责任科室

分管领导

1

负责后勤保障工作。

办公室

陈风华

2

负责全面统筹,方案制定、文件上报、文本印发、材料编纂、征求意见等工作,负责指导思想、战略定位、保障措施等内容编写工作。

综合法规科

李可可

3

负责“十三五”期间相关工作总结,组织相关科室开展调研工作。

综合法规科

李可可

4

负责“十三五”期间主要经济指标完成情况、存在问题、“十四五”发展目标、存在机遇挑战分析等内容编写工作。

投资运行科

李可可

5

负责“十三五”期间工业固定资产投资和技术改造工作总结、“十四五”期间工业固定资产投资及技术改造工作计划、重点项目、推进措施、重点任务等内容编写工作。

投资运行科

李可可

6

负责“十三五”期间节能、绿色发展方面工作总结、“十四五”期间节能、绿色发展工作计划和推进措施等内容的编写工作。

资源综合

利用科

 

7

负责“十三五”期间重点行业发展情况、产业链建设情况、重点工作总结,“十四五”期间各行业发展目标、发展方向、产业布局、工作计划和推进措施等内容编写工作。(重点围绕市委确定的4条工业产业链开展研究)

石化科

装备科

轻工科

信息产业科

陈风华

李可可

 

8

负责“十三五”期间电子信息产业发展情况和两化融合工作总结、“十四五”期间两化融合工作计划和推进措施以及5G发展等内容编写工作。

信息产业科

陈风华

9

负责“十三五”期间企业技术中心和新产品工作总结、“十四五”期间企业技术中心和新产品工作计划和推进措施、重点任务等内容编写工作。

科学技术科

 

10

负责“十三五”期间民营企业发展工作总结、“十四五”期间民营经济工作计划、推进措施、重点工程、重大政策等内容编写工作。

中小企业科

 

 


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