张有提案者:

您提出的《关于夯实化工园区规范建设和管理根基全面深耕承载力竞争力的建议》已收悉,现答复如下:

（一）针对您提出的“在顶层设计上全面发力、夯实基础。”的建议，我们的主要措施如下：

一是完成产业规划的调整修订。以化工园区复核认定为契机，全市五家化工园区已完成总体规划、产业规划报告的修订工作，且包含生态环境保护、集约用地等章节。协同市自然资源局指导化工园区合理调整园区面积和四至范围，将各化工园区调整至省级以上开发区范围内及城镇开发边界内。同时，盘锦石化循环经济园区、盘锦生物质能化工产业园已取消省级化工园区认定，目前正在研究辽宁新材料产业开发区扩区（一园多片）相关事宜。空间布局更加合理，各化工园区产业发展方向更加清晰。

二是大力发展绿色石化集群。我市石化及精细化工产业集群成功申报国家级先进制造业集群，围绕大盘绿色石化集群建设为核心，科学制定《大盘绿色石化国家先进制造业集群培育提升三年行动方案（2025-2027年）》，对未来三年石化集群建设进行科学谋划。积极培育发展合成纤维产业以及高附加值的改性复合材料，大力发展高性能催化剂、锂电池用新材料、高端专用化学品、工业助剂等产品。

三是开展化工老旧装置淘汰退出和更新改造。成立了以市长为组长，市发改委、市工信局、市生态环境局、市应急局、市场监督管理局为成员单位的工作专班，结合市场、应急、统计等口径对全市化工生产企业进行全面筛查摸底，组织专家组赴化工生产企业进行现场评估，制定“一企一册”处置意见台账，制定形成《盘锦市化工老旧装置淘汰退出和更新改造实施方案》，切实让化工企业生产安全能力得到有效提升。

四是搭建人才培养载体。举办“工业企业数字化人才大赛”，形成“培训+竞赛+应用”全链条服务模式，累计为辽河油田、华锦集团等企业输送数字化人才120余人，助力企业生产效率提升。联合市人社局、盘锦职院开展了数字化人才大赛，立足东北振兴与数字经济发展，与40余家企业构建“政府主导、院校实施、企业参与、行业支持”协同机制。因地制宜实施企业新型学徒制培训，积极承担域内企业新型学徒制培训工作，累计为华锦集团及辽河油田相关企业培训员工1200多人，涉及29个职业工种。先后为北沥公司、兴福化工、宝宇化工开展学历技能提升培训240余人。

（二）针对您提出的“在基础设施建设上全面发力、夯实基础。”的建议，我们的主要措施如下：

一是开展化工园区专项整治工作。成立了全市化工园区专项整治工作专班，市发展改革委、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市住建局、市交通运输局为成员单位，制定出台《全市化工园区专项整治工作方案》，联合市生态环境局、市应急局等6部门依据方案37条复核认定检查内容赴我市化工园区开展化工园区专项整治，并协同省专班开展化工园区专项整治复核验收。化工园区智能化水平和安全环保水平得到巩固提升。

二是深化企业绿色设计理念。以创建绿色工厂、绿色工业园区和构建绿色供应链为牵引,充分发挥丰海等绿色工厂的示范带动效应,推动企业围绕节能减污降碳等方面开展技术创新,不断提高产品附加值，带动形成一批绿色工厂。加强绿色产品开发和认证，鼓励企业研发高端聚烯烃、环保型增塑剂、生物基等工业绿色产品，限制有毒有害物质的使用、减少污染物产生和排放，从而实现减污降碳和绿色循环发展。

三是安全应急管理持续改进。各园区均建有特勤消防站，配备消防车辆及专职消防员，并联合区应急、环保、消防、卫健等多个部门，按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，建立健全行业监管、协同执法和应急救援的联动机制，切实加强化工园区安全生产应急管理工作。全力推动所有化工园区向安全风险等级D级（较低风险）目标迈进，为产业可持续发展筑牢安全屏障。

（三）针对您提出的“在园区运营管理上全面发力、夯实基础。”的建议，我们的主要措施如下：

一是强化政策服务支撑。编制惠企政策汇编，精准服务经营管理人才决策。积极梳理国家、省、市助企惠企政策，编制《盘锦市惠企政策汇编2025》（上、下两册），收录6大类83个政策文件，印制1200册发放至园区及重点企业管理团队。同时通过“盘锦工信”微信公众号推送与经营管理、成本控制相关的政策，为企业经营管理者进行科学决策、优化人力资源管理和降低成本提供政策保障及指导。

二是加强化工园区规范化水平。瞄准世界级绿色石化及精细化工产业基地水平，打造全国重要的石化及精细化工产业基地，对照《化工园区智慧化评价导则》《化工园区竞争力评价导则》不断提升化工园区智慧化和竞争力水平。辽滨经开区是东北首家国家级智慧化工园区试点示范单位、辽宁首批5G+工业互联网融合应用先导区、国内20家千亿级化工园区之一。盘锦精细化工园区是第七批国家级智慧化工园区（建设期）单位。盘锦高新区化工园区是国家级智慧化工园区试点示范（创建）单位。化工园区整体管理运行和基础水平大幅提升。

三是智慧管控能力持续增强。各园区不断完善5G智慧园区一体化管理平台，实现了人员、车辆及物料进出全过程动态监管，管理模式从粗放分散到规范高效、运行状态从人工主导到智慧协同的转变。辽滨经开区建成5G智慧园区一体化管理平台，集成安全、环保、应急等7大业务模块，实现重大危险源监测覆盖率100%、危化品全生命周期管理，形成了园区级的“数字大脑”；盘锦高新区、盘锦精细化工园区分别获批“中国智慧化工园区试点示范（创建）单位”，正对标先进一流的建设标准，充分运用5G互联网、集成物联网、人工智能云、全域可视化技术手段，全力打造“智慧应急”“智慧环保”等新模式，提升园区的运营效率和安全性。