张有委员：

关于构建现代制造业与生产性服务业融合发展新生态的提案答复如下：

一、工作进展与成效

（一）生产性服务业

一是加强工业设计。我市已出台了《盘锦市工业设计进企业实施方案》，成立辽宁省智能家居用品工业设计工作坊。优选盘锦海兴科技股份有限公司与辽宁省工业设计协会成立辽宁省智能家居用品工业设计工作坊。2024年组织我市重点企业申报省级工业设计中心，其中辽宁华孚环境工程股份有限公司成功入围，实现我市在省级工业设计中心称号上零的突破。今年6月份邀请沈阳创新设计研究院来盘开展了工业设计讲座，组织有代表性企业参加了省第二届“强省杯”工业设计大赛，报送17个设计作品，进一步激发盘锦工业设计创新活力。引进国际优质设计资源，围绕本地特色产业集群，开展精准招商引资工作。目前已与多家国内外知名工业设计机构达成合作意向，合作范围覆盖汽车、装备制造等重点领域。通过共建联合创新中心、举办设计对接会等形式，积极推动 “设计 + 品牌”“设计 + 制造” 等新业态发展。国际先进设计理念与技术的引入，大幅提升了相关企业产品附加值，显著提高了新产品市场占有率，有效增强了产业整体市场竞争力。​

二是提升科技服务。紧扣“3342”现代化产业体系，深入调研企业需求，围绕重点领域，精准筛选细分市场潜力企业，以政策扶持、资源对接为抓手，培育创新领军企业。2024年，宝来利安德巴赛尔石化有限公司、盘锦鑫安源化学工业有限公司、盘锦禹王无纺布有限责任公司3家企业被认定为2024年（第二十七批）省级企业技术中心。组织北方沥青、中蓝光电、信汇新材料等现有省级企业中心按照省级企业技术中心管理办法和工作指南开展评价工作，23家中心通过评价，中蓝电子2024年度评价结果为优秀。截至目前全市共有省级企业技术中心26家。协同县区、经济区推进科技企业培育，今年上半年，科技型中小企业新增135家，同比增长17%，全市总数达到898家。雏鹰瞪羚企业新认定13家，第二批23家正在组织申报，全市总数达到138家。

三是推动服务机构提质增效。积极搭建交流合作平台，构建“产学研用”一体化协同创新机制，促进资源共享。大力推进大工盘锦产研院、大化所盘锦产研院、市创研中心三家省级技术转移示范机构建设。辽宁盘锦——国内领先的石油化工产品电子交易平台“北化网”由盘锦鑫华电子商务有限公司搭建运营，是一家大型的石化大宗商品电商平台，纯粹以第三方交易为主，并成功存活且具备盈利能力的全国首例产业互联网平台，北化网与平安银行达成战略合作，B2B支付通道构建大宗交易专属结算体系，实现交易安全与资金流转效率的双重提升。累计有效认证客户超过5万余户，石化类行业活跃客户达千余家，2024年注册量达1369以上，认证客户资料齐全超80%，其中大型国有生产企业、上市公司等占比20%，炼化终端客户占比50%。累计为客户创造额外价值超总交易额6%。聚焦石化及精细化工等重点产业，打造技术研发转化服务集群，推动科研成果高效转化。上半年，全市实现科技成果转化项目49项。组织软件企业开展ITSS（信息技术服务标准）运行维护三级等级认定，辽河数码、辽宁奉和分别获“数字辽宁 智造强省”专项资金10万元。组织泰利达集团，城市监测及决策智慧平台、城市大脑智慧系统、油气智能生产运营指挥平台3个项目参与辽宁省“数字辽宁智造强省”专项资金的申报，帮助企业向上争取资金354万元，解决企业资金周转问题。

（二）现代制造业和生产性服务业融合

一是积极争取各类政策。“十四五”时期，盘锦获评国家第二批中小企业数字化转型试点城市、北斗规模应用试点城市。组织企业开展数字化转型，全市获评国家新一代信息技术与制造业融合发展试点示范1户、国家级两化融合管理体系A级工业企业1户、国家新型信息消费示范1个；省级省“5G+工业互联网”融合应用先导区3个、省级两化融合贯标企业9户、省级数字化车间、智能工厂23个、省级工业互联网平台3个、省级数字化转型贯标试点企业4户。培育本土设计龙头企业，实施 “本土设计企业培优计划”，对辽宁北方华锦五洲化工工程设计有限公司等本地优势企业，在税收减免、项目申报等方面予以政策倾斜，并设立专项扶持资金。通过政策与资金双驱动，助力企业引进工业设计高端人才，创新服务模式，开发定制化设计解决方案。同时，给予品牌建设补贴，推动企业打造行业标杆品牌。在政策扶持下，本土龙头企业营收实现显著增长，有力带动上下游产业链协同发展。

二是加强产业创新升级。我们建立了《盘锦市服务型制造企业（平台）培育库》，涵盖辽宁华孚环境工程股份有限公司、北新禹王防水科技集团有限公司等23户重点培育企业，鼓励和引导企业增加生产服务要素在制造业投入产出活动中的比重，促进制造业从以产品为中心向服务增值延伸，推动产品生产商向服务商转型。针对石化及精细化工占全市工业绝对主导地位的特点，重点围绕产业链培育供应链管理企业，充分发挥供应链核心企业作用，强化与上下游企业之间的节点管理，推动供应链企业与制造业核心企业加强协作，提高供应链市场响应效率。辽宁中联自动化科技有限公司建设的联储联备东北大区中心仓，采用线上工业互联网、线下5S店平台模式，充分发挥企业用户、供应商、服务商、专家等资源共享生态圈功能，为石化企业提供设备仪器联储联备、联合保运、联合检测、联合维修以及人才培养等系列服务。

聚焦推动信息技术应用于生产性服务业，推动生产性服务业发展成果应用于工业和信息化各领域，释放标识解析节点效能，充分发挥盘锦高新区工业互联网标识解析二级节点的枢纽作用，积极引导众多企业接入平台。为接入企业提供全方位的标识注册、解析与数据管理服务，搭建起高效的产业信息共享桥梁。通过标识解析体系，企业实现了生产数据、产品信息的互联互通，打破信息孤岛，加速企业数字化转型进程。众多企业接入后，生产流程更加顺畅，运营管理更为高效，在提升生产效能、优化资源配置等方面成效显著。

引进前沿技术服务企业，以中小企业数字化转型试点市建设为契机，精准对接行业需求，大力引进多家依托工业互联网、5G、人工智能等前沿技术的企业。携手打造“平台+软件+工业大模型服务”的创新模式，为企业提供定制化的解决方案。从设备智能化改造，到生产管理流程优化，再到决策分析的智能化升级，全方位助力企业降本增效。借助先进技术的赋能，企业在产品质量提升、生产效率改进、市场响应速度加快等方面取得明显进步，有力推动了先进制造业与现代服务业的深度融合发展。​

三是升级中试服务体系。面向全国开放中试技术服务，盘锦精细化工中试平台纳入工信部首批重点培育中试平台公示名单，同时组织我市C3产业链中试验证公共服务平台等5家科研机构申报省级中试验证平台。截至2025年6月末，辽宁盘锦精细化工中试基地整合盘锦精细化工园和辽滨经开区现有资源进行升级建设，围绕催化剂、医药中间体、电子化学品、高分子材料、新能源材料五个重点领域，构建了“科学研究在实验室、中试放大在孵化器、产业转化在开发区”的全链条创新体系，已有三力中科、格林凯默、键凯科技、研峰科技等企业的12个项目完成熟化验证并实现本地产业化，正在实施中国科学院大连化物所、辽宁鲁华泓锦、辽宁金发科技等院校、企业的16个中试项目，中试服务主营业收入累计7651.7万元，其中中试服务收入占平台主营业务收入99.55%以上，联合召开技术攻关会、技术研讨会、论坛等多种形式的中试服务主题会议8场，受益群体规模覆盖达企业600余家，1500余人。

二、下阶段重点举措

接下来，市工信局将以提案办理为契机，全面贯彻落实省、市关于加快生产性服务业高质量发展的部署要求，推动生产性服务业健康发展，支撑全市产业高质量发展。

（一）夯实产业基础，加快构建盘锦“3442”产业格局

紧盯打造“3442”现代化产业体系重点任务，面向油气采掘、石化及精细化工等支柱产业，学习借鉴国内外发达地区在相应生产性服务业方面的发展经验，积极推动新技术、新业态和新模式在相关领域的应用。加大对先进经验、典型案例的总结与分析。积极配合制定生产性服务业及重点领域相关规划，并按职责分工做好推进落实。

一是大力发展石化集群。目前，我市重点石化产品已经由汽油、柴油、燃料油、沥青、润滑油基础油等初加工产品，扩展到航煤、低硫船燃、聚烯烃、合成橡胶、合成树脂、化工新材料及基本精细化学品等较高附加值产品，产品档次和品类逐步完善。我们将围绕乙烯、丙烯、碳四、芳烃四大产业链向价值链中高端发展，打造烯烃、芳烃“黄金产业链”。兵器项目建成投产后，可为下游提供乙烯、丙烯、丁二烯、苯、二甲苯等化工原料超过800万吨，带动下游的合成树脂、合成橡胶、合成纤维以及精细化学品等终端衍生产品产量达到1200万吨/年，产值达到近2000亿元。以化工新材料为重点，以电子信息产业用精细化学品和催化剂、工业助剂等为导向，进一步延长产业链，不断提高精细化率。威格斯聚醚醚酮产品属于特种高分子材料，具有耐高温、耐化学药品腐蚀等物理化学性能，是未来医疗、汽车、航空航天以及工业领域的新时代材料，将进一步推动我市石化产业基础高级化、产业链现代化。

二是加快粮食精深加工产业发展。不断延伸拓展水稻、大豆、水飞蓟产业链条，增加产品丰厚度和附加值。大力发展益海嘉里稻壳燃烧发电，不断扩大年产3万吨白炭黑、6000吨活性炭出口市场规模；大力推动和田食品麦芽糖及大米蛋白粉产品出口，打造东北最大的大米转化糖和食品级大米蛋白粉生产基地；依托中储粮盘锦公司和辽宁汇福公司，加大大豆年加工量；延伸拓展水飞蓟素、水飞蓟籽油及水飞蓟粕三条产业链，做强食用水飞蓟籽油、水飞蓟胶囊、水飞蓟蜂蜜、水飞蓟凝胶糖果等食品。

三是推动能源装备制造产业集群工作。2024年，集群共有规上企业55户，主要集中在盘锦高新技术产业开发区、辽滨沿海经济技术开发区和大洼临港经济区，集群以天意石油装备、金碧科创、合力工业车辆等重点企业为引领，生产顶驱、旋转导向钻井系统、改装车、叉车等产品。下一步，将引导天意石油、金碧科创等20户装备企业实施数字化转型改造，向智能化、高端化、绿色化转型，重点推进大金海洋工程有限公司风电装备制造等能源装备项目建设，全面夯实集群高质量发展基础，积极引导企业与高校、科研机构共建研发中心、产学研联盟等创新平台。

四是推动软件与信息技术服务业健康发展。鼓励泰利达等软件企业作为服务商参与小企业数字化转型工作，引导企业在保持现有业务的基础上重点开发用于制造业的自动化、智能化应用软件，促进软件企业业务全面发展。组织召开服务商、智库专家、软件企业与工业企业各级对接会和培训会，搭建交流合作平台，引导软件企业结合工业企业需求，提出解决方案，进行一对一定制化服务，提升数字赋能水平。同时，积极开发面向产业转型、社会治理、政务服务、民生保障等领域的应用软件，提升软件行业数字化赋能水平，提高软件企业在数字化转型新形势下的内生动力和竞争力。

（二）培育生产性服务业市场主体，推动未来产业布局和发展

一是引导各级开发区（园区）围绕产业链供应链建设，形成完善的分工合作体系，全力引进相关生产性服务业企业。全力培育骨干龙头企业，打造知名品牌，依托龙头企业集聚一批关联企业，使生产性服务业形成规模效应，通过生产性服务业集聚提高对制造业的服务能力。大力推进生产性服务业专业化发展，提高服务与生产的协作配套能力。不断加强智慧园区建设，加快推进辽滨经济区、高新区等园区5G+工业互联网产业示范区建设，为企业提供5G环境，通过人脸识别、AI视觉分析等新技术，对园区关键卡口、厂区周界以及建筑物的关键区域进行全方位管控，实现全态感知、全域监控，推进全市数字经济发展。

二是多措并举，加大生产性服务业培育力度。持续向企业传导工业设计理念，培育壮大工业设计市场主体，推进工业设计赋能制造业高质量发展。依托“北化网”，充分利用其今年2月接入DeepSeek人工智能技术优势，推动平台年交易规模突破千亿元，为东北老工业基地数字化转型注入新动能。充分利用知合高新科技(盘锦)有限公司等咨询服务公司的力量，加大政策宣传和舆论引导。充分发挥数字经济协会等行业协会的作用，推动行业规范发展。积极争取国家、省相关扶持政策，助力行业加快发展。

（三）强化中试能力建设，推动科技创新成果产业化方面发挥更大作用

2025年初，中试平台组织专家和第三方专业机构启动中试平台5年发展规划方案（2025-2030年）的编制工作，划立足盘锦产业根基，瞄准国际前沿领域，以“数字化、网络化、高端化、智能化、绿色化”为引领，聚焦“高效催化剂、精细化学品、医药中间体，电子化学品、高端聚合物、功能膜材料和生化新材料”七大领域，采用“强基固本，增效革新”的保障策略，实施技术突破、平台提质、生态优化三大工程，提升完善自我运营能力。全力打造“立足盘锦、面向辽宁、辐射东北、服务全国”的公共精细化工中试基地，紧跟现有中国科学院大连化物所、辽宁鲁华泓锦、辽宁金发科技等院校、企业中试项目，推动科技创新成果本地产业化率和头部企业本地配套率持续提升，为辽宁打造世界级石化及精细化工产业基地塑造新优势。计划2030年建成全球标杆性精细化工创新集群，形成辽宁万亿级石化产业核心引擎，助力东北全面振兴取得新突破。