为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）、《推动工业领域设备更新实施方案》（工信部联规〔2024〕53号）、《辽宁省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（辽政发〔2024〕9号）、《辽宁省工业和信息化厅等十三部门关于印发<辽宁省推动工业领域大规模设备更新行动方案（2024-2027年）>的通知》（辽工信投资〔2024〕101号），结合我市实际,我们研究起草了《盘锦市推动工业领域设备更新工作方案》（征求意见稿）。现公开征求社会意见，请于11月8日前，将修改意见及理由反馈我们。谢谢大家的参与和支持！

（一）电子邮件发至：pjjxwbgs@163.com

（二）通过信函邮寄至：盘锦市工业和信息化局（地址：盘锦市无线电监测委员会，邮编：124000），请在信封上注明“实施《盘锦市推动工业领域设备更新工作方案》征求意见”字样。

附件：《盘锦市推动工业领域设备更新工作方案》（征求意见稿）

盘锦市工业和信息化局

2024年10月8日

 

盘锦市推动工业领域设备更新工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）、《推动工业领域设备更新实施方案》（工信部联规〔2024〕53号）、《辽宁省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（辽政发〔2024〕9号）、《辽宁省工业和信息化厅等十三部门关于印发<辽宁省推动工业领域大规模设备更新行动方案（2024-2027年）>的通知》（辽工信投资〔2024〕101号），结合我市实际，制定如下工作方案。

    一、发展目标

围绕实施新型工业化，推进产业结构调整，发展新质生产力，提高企业核心竞争力，实现工业高质量发展的总体目标，紧盯高效、节能、绿色、安全重点方向，坚持供给侧和需求侧两端协同发力，聚焦石化、化工、建材、电力、轻工、电子、医药等重点领域，推动工业领域设备更新。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率2024年分别超过80%、65.3%，2025年分别超过83%、68%，2026年分别超过86%、71%，2027年分别超过90%、75%；炼油、乙烯等重点领域能效全部达到基准水平，达到标杆水平产能比例超过30%；力争重点地区和重点园区规上工业企业数字化改造实现全覆盖；本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

二、重点任务

（一）先进适用设备推广应用

1.加快更换老旧设备。针对设备处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役的老旧设备。推动石化行业按照《淘汰落后危险化学品安全生产工业技术设备目录(第一批、第二批)》淘汰禁止类、限制类的工艺和设备，改造升级大型反应器、高效加热炉、高效换热器等关键设备。推动工程机械、特种车辆、建材、仪器仪表等关键设备改造升级。（责任单位：市工业和信息化局、市应急管理局，各县区人民政府、辽滨沿海经济技术开发区管委会、盘锦高新技术产业开发区管委会，以下均需各县区人民政府、辽滨沿海经济技术开发区管委会、盘锦高新技术产业开发区管委会落实，不再单独列出）

2.加快更新先进设备。针对设备处于中高水平的行业，更新替换一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。推动企业在研发设计、检验检测、中试验证等重点环节更新先进设备。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）产业数字化转型攻坚

3.加快数字化车间、智能工厂建设。推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化。围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，实现多个数字化车间的统一管理和协同生产。通过工业互联网标识解析体系，构建覆盖全产业链供应链的服务体系，助力各环节企业供需精准对接，实现供应链优势资源高效配置。到2027年，累计培育数字化车间、智能工厂30个。（责任单位：市工业和信息化局）

4.扩大数字基础设施建设规模。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励基础电信企业与工业园区合作开展5G工业专网的建设和运营模式创新。支持企业建设面向特定场景的边缘计算设施，鼓励园区部署工业边缘数据中心，推动“云边端”算力协同发展。吸引国内外优质工业互联网平台落地，培育跨行业跨领域、行业型、区域型、专业型市级工业互联网平台。到2027年，累计动态推进5个工业互联网平台建设。（责任单位：市工业和信息化局、市通信管理办公室）

5.推广应用工业软件。在重点产业链推广应用自主创新设备和软件，培育高质量工业APP，探索基于工业元宇宙、人工智能的智能制造新方案、新模式。推动石化、装备等行业重点企业更新替换自主创新工业软件和工业操作系统。（责任单位：市工业和信息化局）

（三）绿色制造体系全力构建

6.推进实施绿色化改造。实施绿色能源替代，推动风电光伏产业升级。围绕石化、建材、机械、纺织等行业，实施生产工艺深度脱碳、工艺流程再造、电气化改造、二氧化碳捕集利用等技术示范工程。以电热熔岩与CCUS技术为手段，推动储能库、储碳库建设。到2027年，累计新建绿色制造单位5家。（责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市发展改革委、市科学技术局）

7.推动重点用能设备能效提升。落实国家能耗限额、产品设备能效强制性标准。按照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》，推动电机、风机、变压器、锅炉、换热器、泵等重点用能产品设备更新改造。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局）

8.支持重点高耗能行业节能降碳。按照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，引导企业加大节能降碳改造力度，提升整体能效水平。按照《产业结构调整指导目录》，引导企业对标鼓励类等先进标准实施设备更新和技术改造。采取淘汰化解产能、减量等量置换、压减产量、现有装置节能改造等措施，不断降低石油、煤炭及其他燃料加工业等高耗能行业能耗强度。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局、市工业和信息化局、市市场监管局）

（四）本质安全显著提升

9.提升化工行业本质安全水平。推动化工行业危险落后工艺和老旧化工设备更新改造，推广应用连续化生产微反应装置，更新老旧煤气化炉、反应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备，加强老旧化工设备监测预警，降低生产和工艺危险等级。推动化工园区安全风险监测设施改造，提升化工园区安全水平。2025年底，完成全部城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作。（责任单位：市应急管理局、市工业和信息化局）

10.推广普及先进适用安全装备。在石化、化工、工程机械等生产安全事故易发多发行业，聚焦安全应急监测预警、工业消防系统与装备、安全应急智能化装备、先进个体防护装备等四大类装备实施设备更新。围绕工业生产事故隐患等重点场景，升级智能检测系统和设施配备，推广应用先进可靠安全装备。提升电力行业运行网络安全，升级安全防护设备。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市应急管理局）

三、保障措施

（一）完善工作机制。成立专项推进工作专班，分行业、分领域推动工业领域实施设备更新，落实省、市、县区（经济区）三级协同推进工作体系，分地区推动工业领域实施设备更新。强化部门协同联动，整合各方资源，全力推进各项工作落实。落实省设备更新和技术改造项目管理制度，依托辽宁省工业互联网公共服务平台（http://lqt.gxt.ln.gov.cn）跟踪调度，全面实行项目入库管理，持续做好摸底统计和监测分析。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）争取政策支持。以强有力的政策综合配套，保障设备更新落地见效。对照超长期特别国债、专项再贷款等国家、省支持政策，完善项目清单，做好项目谋划储备。落实好节能节水、环境保护、安全生产等专用设备税收优惠政策。争取“数字辽宁智造强省”专项资金支持，推进符合条件的设备更新和技术改造项目建设。支持符合条件的企业通过股票、债券等多种融资方式进行技术改造或加大研发投入。针对设备更新和技术改造项目涉及的环评、用地、用电、认证等手续，开辟项目审批绿色通道，力争实现即报即审即批。（责任单位：市发展改革委，市工业和信息化局，市科学技术局，市财政局，市应急管理局，市生态环境局，市自然资源局，中国人民银行盘锦市分行，国家税务总局盘锦市税务局）

（三）总结推广应用。开展大规模设备更新综合评价，总结典型做法，选树标杆项目，形成可复制、可推广的成功经验，加大宣传推广。滚动更新供给侧、需求侧项目清单，组织开展产需对接、银企对接系列活动。探索政府首购和订购制度，支持首台（套）产品推广应用。组织开展宣传活动，推动高效设备、节能设备、绿色设备、安全设备、工业软件等产品应用。（责任单位：市工业和信息化局，市发展改革委，市生态环境局，市应急管理局，市商务局，市财政局）

（四）落实工作责任。各地区、各部门要切实扛起责任，“拼抢争实”抓好落实，按照本方案确定的主要目标和重点任务，聚焦本地区、本领域特征、特点、特色，研究制定办法路径，完善具体工作举措。发挥市场决定性作用，强化企业市场主体责任，引导企业不断提高认识，增加实施设备更新的主动性和积极性。加大政策宣贯解读力度，确保政策落实见效。（责任单位：市工业和信息化局，以上相关部门）