附件1：

2023年市《政府工作报告》

总  任  务  书

（共5项）

 

共承担市政府工作报告工作任务5项，其中，单独牵头任务4项，共同牵头任务1项。

一、全力建设数字辽宁、制造强省（1项）
总序号	任务序号	工作任务	牵头单位	完成时限	牵头科室	分管 领导	备注
1	23	实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，重点推进技术改造示范项目7个，按照省里首台套政策开展申报工作。	市工业和信息化局	12月31日	运行科 装备科	王健
2	24	实施先进制造业集群发展专项行动,做强做大航空装备、船舶与海工装备、数控机床等 12 个有影响力的优势产业集群,培育壮大新能源汽车、生物医药、节能环保等 10 个战略性新兴产业集群。	市工业和信息化局	12月31日	石化科 装备科	李建中
3	25	推进延链补链强链重点项目,支持龙头企业建立“整零共同体”,打造配套产业园,提高头部企业本地配套率。	市工业和信息化局	12月31日	运行科 装备科	王健
二、全力深化重点领域改革（1项）
6	48	加大对民营企业资金、土地等要素支持力度,支持民营企业借助多层次资本市场融资发展,健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制,依法保护民营企业产权和企业家权益。	市工业和信息化局	12月31日	中小科	李建中 陈风华
三、全力构建区域协调发展新格局（1项）
总序号	任务序号	工作任务	牵头单位	完成时限	牵头科室	分管 领导	备注
10	56	深化创新链产业链融合协作,共建技术研发平台和人才培养基地,协同打造区域创新共同体。	市科技局 市工业和信息化局	12月31日	科技科	李建中

 

 

 

 

 

 

 

 

具体实施方案

 

我局共承担市政府工作报告工作任务5项，其中，单独牵头任务4项，共同牵头任务1项。

 

 

 

 

 

 

 

第23项目标任务具体实施方案

目标任务：实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，重点推进技术改造示范项目7个，按照省里首台套政策开展申报工作。

主要领导：徐  光               分管领导：王  健

牵头科室：装备科、运行科       负 责 人：张坤、郭洋

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是加强行业运行监测，把握行业运行动态，保障企业平稳运行。定期调度本行业重点规上企业生产运行情况和重点项目的建设进展情况，协调解决企业生产经营和项目建设中存在的困难。

二是加大政策宣传力度，积极向企业宣贯国家、省出台的一些政策，做好相关项目储备工作，积极组织企业申报各类项目，争取获得国家和省的政策支持。

三是强化技术改造示范项目调度。建立落实项目月调度、月总结工作机制，定期调度项目开复工、竣工投产、问题解决等重点情况，按月总结项目进展情况、存在的问题，针对重点项目，直接与项目负责人进行沟通，随时掌握项目建设进展情况和存在问题。

二、节点设置

 

 

 

第24项目标任务具体实施方案

目标任务：实施先进制造业集群发展专项行动,做强做大航空装备、船舶与海工装备、数控机床等 12 个有影响力的优势产业集群,培育壮大新能源汽车、生物医药、节能环保等 10 个战略性新兴产业集群。

主要领导：徐  光                   分管领导：李建中

牵头科室：石化科、装备科           负 责 人：李劲松、张坤

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是开展装备制造业重点企业产能利用率调查工作。落实一季度“开门红”专题调度会议部署，组织召开重点企业座谈会，深入了解装备企业产能利用率及测算方法，企业未能实现满负荷生产的问题。

二是推进辽宁中蓝光电科技有限公司年产5亿颗移动终端高精度马达智能制造项目和大金重工风电海洋装备生产项目2个纳入省2023年万亿级产业基地培育工程项目建设。

三是加强专项资金落实。跟踪2021年专项资金落实情况。

 

二、节点设置

 

 

 

第25项目标任务具体实施方案

目标任务：推进延链补链强链重点项目,支持龙头企业建立“整零共同体”,打造配套产业园,提高头部企业本地配套率。

主要领导：徐  光               分管领导：王  健

牵头科室：装备科、运行科       负 责 人：张坤、郭洋

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是加快推动项目建设。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。聚焦18个万亿级产业基地培育工程重点推进项目，加强项目建设过程中要素保障，强化对接，提前介入、靠前服务，积极研究破解项目建设过程中遇到的要素保障问题。

二是认真领会《辽宁省提高头部企业本地配套率实施方案》精神，结合我市实际，对方案中15项重点工作、13项支持政策进行任务分解，制定年度目标、工作措施，项目化、清单化、工程化推进任务，切实开展提高头部企业本地配套率工作。

三是加大政策宣传力度，积极向企业宣贯国家、省出台的一些政策，做好相关项目储备工作，积极组织企业申报各类项目，争取获得国家和省的政策支持。

 

二、节点设置

 

 

 

第48项目标任务具体实施方案

目标任务：加大对民营企业资金、土地等要素支持力度,支持民营企业借助多层次资本市场融资发展,健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制,依法保护民营企业产权和企业家权益。

主要领导：徐  光               分管领导：王  健

牵头科室：中小企业科           负 责 人：刘  娜

配合单位：市直相关部门、各县区、经济区

一、工作举措

一是继续实施“千人助千企”活动。围绕减税降费、奖励补贴、产业发展、人才引进等方面的优惠政策，组织干部进园区、进企业，帮助企业用足、用好、用活各项政策。继续实施“助企干部十责任部门十领导小组”工作模式，动态调整910个包保企业（项目）及助企干部名单，确保每户企业有一名分管领导和助企联络员对接服务，帮助企业解决资金、土地、融资、维权等各方面问题。

二是继续推进化解拖欠中小企业账款。全力化解无分歧欠款。加强对各地区和相关部门清欠工作督促力度，推动各地区和相关部门依法依规推进清欠工作，确保各阶段任务如期完成；继续跟踪督促剩余有分歧账款的清偿工作，积极推动双方通过协商、司法等方式加快解决，做到应清尽清；进一步做好投诉办理工作，做到件件有着落，事事有回音。

二、节点设置

 

第56项目标任务具体实施方案

目标任务：深化创新链产业链融合协作,共建技术研发平台和人才培养基地,协同打造区域创新共同体。

主要领导：徐  光               分管领导：李建中

牵头科室：科技科              负 责 人：孙薇薇

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是强化企业创新主体地位。深入实施创新驱动发展战略，强化企业在产业技术创新中的主体地位，增强企业自主创新能力，为结构调整“三篇大文章”赋能增效，根据《辽宁省企业技术中心认定管理办法》，组织企业开展2023年省级企业技术中心申报工作。

二是鼓励企业技术攻关。推进关键核心技术攻关，进一步提升我市工业企业创新产品知名度和影响力，聚焦“专精特新”主导产品，首台（套）、首版次产品，以及一批企业自主研发、取得市场业绩、能够代表盘锦工业产品最高水平的创新产品，申报《辽宁省工业企业创新产品目录（2023版）》。

三是推动共建技术研发平台。按照《辽宁省制造业创新中心建设工程实施指南》，支持头部企业、重点高校及科研院所组建创新联合体，带动中小企业创新活动，打造具有参与国际竞争的创新生态体系，支撑石化和精细化工产业产业基地建设。

二、节点设置

 

 

 

 

附件2：

2023年市《政府工作报告》

总  任  务  书

（共11项）

 

共承担市政府工作报告工作任务11项，其中，单独牵头任务7项，共同牵头任务4项。

一、主要预期目标（1项）
总序号	任务序号	工作任务	牵头单位	完成时限	牵头科室	分管 领导	备注
1	3	规上工业增加值增长6%	市工业和信息化局	12月31日	运行科	王健
二、聚力扩需求稳增长，推动经济恢复发展（4项）
2	30	落实“两个毫不动摇”，抓实“千人助千企”活动，一业一策、一企一策，切实为民营企业解难题、办实事、增信心	市工业和信息化局	12月31日	中小企业科	王健
3	31	推进重点石化企业改革重组、减油增化，引导规上企业稳定经营、技改升级，支持符合条件的中小企业升规入统、走“专精特新”之路	市工业和信息化局	12月31日	石化科 运行科 中小企业科	王健 李建中
4	32	深入开展市场主体培育壮大行动，推动小微企业量质提升，支持个体工商户加快发展	市市场监管局 市工业和信息化局	12月31日	中小企业科	王健
5	33	着力构建亲清政商关系，亲而有度，清而有为，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大	市工商联 市工业和信息化局	12月31日	中小企业科	李建中
三、聚力调结构优供给，建设现代化产业体系（4项）
6	35	做好结构调整“三篇大文章”	市工业和信息化局 市发展改革委 市科技局	12月31日	石化科 轻工科 装备科 信息产业科	李建中 陈风华
7	39	围绕中蓝光学电子产业基地、百思特达氮化镓半导体芯片等项目，集聚服务配套企业，建设电子信息产业基地	市工业和信息化局	12月31日	信息产业科	陈风华
8	41	大力推进产业数字化，支持辽河油田数智油田建设，促进工业互联网标识解析二级节点应用推广，培育工业互联网平台企业2家，建设数字化车间、智能工厂10个	市工业和信息化局	12月31日	信息产业科	陈风华
9	43	持续推进辽滨经开区、盘锦高新区智慧园区建设	市工业和信息化局	12月31日	信息产业科	陈风华	市任务
四、聚力美生态塑优势，加快绿色低碳转型（1项）
总序号	任务序号	工作任务	牵头单位	完成时限	牵头科室	分管 领导	备注
10	128	推进石化、建材等行业绿色化改造，力争辽滨经开区循环化改造示范园区、盘锦高新区绿色园区创建通过国家验收	市发展改革委 市工业和信息化局 市生态环境局	12月31日	资源综合利用科	李建中
五、聚力畅循环扩开放，打造对外开放新高地(1项)
11	139	推动开发区提档升级，聚焦产业链培育、基础设施建设、研发平台搭建，做实“管委会+公司”运营模式，着力打造“五好园区”，推各省级以上开发区至少形成一个特色鲜明的产业集群，固定资产投资高于全市平均水平	市工业和信息化局	12月31日	运行科	王健

 

 

具体实施方案

 

我局共承担市政府工作报告工作任务11项，其中，单独牵头任务7项，共同牵头任务4项。

 

 

 

 

 

 

 

第3项目标任务具体实施方案

目标任务：规上工业增加值增长6%。

主要领导：徐  光               分管领导：王  健

牵头科室：运行科               负 责 人：郭  洋

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是加强监测。密切关注规上工业增加值、产值、用电量等指标变化趋势，强化指标分析，把握经济运行走势，加强预测预警。紧盯重点企业、重点行业，动态监测企业生产运行情况，坚持月调度，月分析，围绕生产负荷、装置运行、产品订单等建立调度机制，及时研判分析，做好监测预警，保障经济走势平稳。

二是加强服务。进一步提升“千人助千企”活动质效，建立健全企业问题台账，实施精准服务，强化民营企业用水、用电、用气、用工等要素保障，着力解决企业在项目落地、生产、经营管理、提质增效过程中存在的实际困难和问题，切实推进企业项目建设，指导企业落实好疫情防控措施的同时做好生产经营安排，保障企业稳健发展。

三是加强项目建设。推动已竣工投产的企业尽快达产达效，全力支持金发科技60万吨/年ABS及其配套装置、伟英兴1500万吨/年聚芳醚酮等已投产企业稳步提升负荷。同时，对新入规的企业加强要素协调，采取有效措施协调解决企业生产运行中的生产要素等问题，保障企业平稳运行，高产满产，切实发挥增量效应。

二、节点设置

第30项目标任务具体实施方案

目标任务：落实“两个毫不动摇”，抓实“千人助千企”活动，一业一策、一企一策，切实为民营企业解难题、办实事、增信心。

主要领导：徐  光                               分管领导：王  健、尹  璐

牵头科室：中小企业科、石化基地服务科           负 责 人：刘  娜、李  威

配合单位：市石化及装备制造工程中心、市直有关单位、各县区、经济区

一、工作举措

一是围绕减税降费、奖励补贴、产业发展、项目建设、创新创业、人才引进等方面的优惠政策，组织干部进园区、进企业，面向企业详细解读政策的认定条件、申报流程等，帮助企业用足、用好、用活各项政策。

二是继续实施“助企干部十责任部门十领导小组”工作模式，动态调整910个包保企业（项目）及助企干部名单，确保每户企业有一名分管领导和助企联络员对接服务。

三是健全“干部及所在单位＋责任单位十领导小组”逐级办理机制，广泛收集企业各类诉求问题，分类梳理形成问题台账，积极协调各成员单位进行解决，做到件件有着落，事事有回音。

二、节点设置

 

 

 

 

第31项目标任务具体实施方案

 

目标任务：推进重点石化企业改革重组、减油增化，引导规上企业稳定经营、技改升级，支持符合条件的中小企业升规入统、走“专精特新”之路。

主要领导：徐光                                   分管领导：王  健

牵头科室：石化科、运行科、中小企业科             负 责 人：李劲松、郭洋、刘娜

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是强化项目调度。建立落实项目月调度、月总结工作机制，定期调度项目开复工、竣工投产、问题解决等重点情况，按月总结项目进展情况、存在的问题。梳理筛选一批有技术、有市场，资金缺口较大石化项目及企业，组织参加银企对接会。跟踪项目数量。

二是开展“小升规”企业调研，了解企业需求，帮助企业解决实际问题，助力企业及时升规入统。

三是建立“小升规”企业的培育库，对营业收入在1000万元以上的小微企业重点调度，定期调度企业运行情况，及时调整培育库。

四是开展专精特新中小企业培育工作，加强服务指导，一对一、点对点对申报企业进行精准辅导服务工作，做好推荐申报工作。

二、节点设置

 

第32项目标任务具体实施方案

 

目标任务：深入开展市场主体培育壮大行动，推动小微企业量质提升，支持个体工商户加快发展。

主要领导：徐  光               分管领导：王  健

牵头科室：中小企业科           负 责 人：刘  娜

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是开展“小升规”企业调研，了解企业需求，帮助企业解决实际问题，助力企业及时升规入统。

二是建立“小升规”企业的培育库，对营业收入在1000万元以上的小微企业重点调度，定期调度企业运行情况，及时调整培育库。

三是开展专精特新中小企业培育工作，加强服务指导，一对一、点对点对申报企业进行精准辅导服务工作，做好推荐申报工作。

 

 

二、节点设置

 

第33项目标任务具体实施方案

目标任务：着力构建亲清政商关系，亲而有度，清而有为，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

主要领导：徐  光               分管领导：王  健

牵头科室：中小企业科           负 责 人：刘  娜

配合单位：各县区、经济区，促进民营经济发展工作领导小组各成员单位

一、工作举措

一是发挥我市促进民营经济（中小企业）发展工作领导小组办公室职能，督促相关部门贯彻落实好各级各类支持民营企业、中小微企业发展的政策措施，持续优化民营企业、中小微企业发展的市场环境。

二是督促相关部门继续不折不扣的落实好国家、省、市各级各类促进民营经济发展的政策措施，为企业发展提供更好的政策环境。

三是抓实“千人助千企”活动，广泛收集企业各类诉求问题，分类梳理形成问题台账，积极协调各成员单位进行解决，做到件件有着落，事事有回音。

二、节点设置

 

 

第35项目标任务具体实施方案

目标任务：做好结构调整“三篇大文章”。

主要领导：徐  光               分管领导：陈风华

牵头科室：石化科、装备科、轻工科、信息产业科                     

负 责 人：李劲松、张坤、詹福祥、孟嫦娥

配合单位：各县区政府、辽东湾新区管委会、市高新区管委会

一、工作举措

一是聚焦现有发展基础，立足发挥比较优势，做大做强稻米、大豆两个重点产业，做精做优水飞蓟产业，培育发展生物医药、保健等产业。

二是推动生物科技产业重点项目建设，加强生物科技重点企业运行监测，进一步提升生物科技产业加工生产规模和效益，促进生物科技产业发展壮大。

三是加快推进电子信息制造业项目建设。推进辽宁百思特达半导体科技有限公司氮化镓外延材料及芯片生产项目、辽宁中蓝光电科技有限公司移动智能终端高倍率连续光学变焦镜头产业化项目等项目建设，继续推进光学电子产业基地建设，培育新的经济增长点。

四是落实一季度“开门红”专题调度会议部署，组织召开重点企业座谈会，深入了解装备企业产能利用率及测算方法，企业未能实现满负荷生产的问题。

五是加专项资金落实。跟踪2021年专项资金落实情况。

二、节点设置

第39项目标任务具体实施方案

目标任务：围绕中蓝光学电子产业基地、百思特达氮化镓半导体芯片等项目，集聚服务配套企业，建设电子信息产业基地。

主要领导：徐  光               分管领导：陈风华

牵头科室：信息产业科           负 责 人：孟嫦娥

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是加强行业动态管理。每月调度运行数据上报工信部信息产业运行监测系统，加强运行监测分析，把握行业运行的动态和特点，及时为企业协调解决问题。

二是加快推进电子信息制造业项目建设。推进辽宁百思特达半导体科技有限公司氮化镓外延材料及芯片生产项目、辽宁中蓝光电科技有限公司移动智能终端高倍率连续光学变焦镜头产业化项目建设，继续推进光学电子产业基地建设，培育新的经济增长点。

三是搭建对外交流平台。组织企业参加全球工业互联网大会、电子信息博览会、中国软交会等国家级、省级培训会议和论坛等活动，加强政策宣贯工作，搭建企业对外沟通交流平台。

二、节点设置

 

 

41项目标任务具体实施方案

 

目标任务：大力推进产业数字化，支持辽河油田数智油田建设，促进工业互联网标识解析二级节点应用推广，培育工业互联网平台企业2家，建设数字化车间、智能工厂10个。

主要领导：徐  光               分管领导：陈风华

牵头科室：信息产业科           负 责 人：孟嫦娥

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是推进工业企业数字化转型。完善《盘锦市工业和信息化融合项目库》,按月调度项目建设情况，支持辽河油田数智油田建设，继续组织企业开展两化融合评估诊断和对标引导工作和智能制造平台自评估工作。

二是加快推进盘锦亿铭科技综合型二级节点平台建设。加快拓展网络化标识覆盖范围，形成多行业、多类型、多维度的标识解析体系，进一步增强网络基础资源支撑能力，促进应用推广，提升区域优势产业的核心竞争力。

三是加快推进规上工业企业应用场景建设，组织企业申报省级工业互联网平台、数字化车间、智能工厂等试点示范项目，推进项目建设，积极向上争取资金，推进企业实现数字化转型。

二、节点设置

43项目标任务具体实施方案

 

目标任务：持续推进辽滨经开区、盘锦高新区智慧园区建设。

主要领导：徐  光               分管领导：陈风华

牵头科室：信息产业科           负 责 人：孟嫦娥

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是组织试点示范申报。组织园区积极参与申报“5G+工业互联网”融合应用先导区、大数据产业发展等试点示范项目，积极推进项目建设，引领全市产业园区智慧园区建设发展。

二是开展工业互联网一体化进园区。组织产业专家深入园区、产业示范基地，开展相关政策、规划开展宣贯工作，普及推广工业互联网政策体系和认知体系。推动工业互联网平台为园区提供多样化数据采集、运营管理等服务，推进政策进园区、网络进园区、标识进园区、平台进园区等。

三是积极开展调研活动。联合行业专家以及市电信运营企业赴园区，围绕5G等新型基础设施建设应用需求，进行深度调研，为园区及域内企业提供解决方案，搭建合作对接平台，树立智慧园区建设典型标杆，推进全市数字化转型应用。

二、节点设置

 

第128项目标任务具体实施方案

 

目标任务：推进石化、建材等行业绿色化改造，力争辽滨经开区循环化改造示范园区、盘锦高新区绿色园区创建通过国家验收。

主要领导：徐  光               分管领导：李建中

牵头科室：资源综合利用科       负 责 人：王  闯

配合单位：各县区、经济区

一、工作举措

一是初步摸底。组织县区、经济区做好摸底工作，参照上年度申报条件，初步确定待申报绿色制造名单。

二是组织推荐。对县区、经济区推荐的绿色制造名单进行初审，确定申报名单，及时向上级部门推荐。

三是后续工作。保持与上级部门沟通，跟进评审进展，及时做好调整改进，努力提高申报成功率。

 

 

二、节点设置

 

第139项目标任务具体实施方案

目标任务：推动开发区提档升级，聚焦产业链培育、基础设施建设、研发平台搭建，做实“管委会+公司”运营模式，着力打造“五好园区”，推各省级以上开发区至少形成一个特色鲜明的产业集群，固定资产投资高于全市平均水平。

主要领导：徐  光               分管领导：王  健

牵头科室：经济运行科           负 责 人：郭  洋

配合单位：辽宁新材料产业经济开发区、盘锦精细化工产业开发区、盘锦临港经济开发区、盘锦辽滨沿海经济技术开发区、盘锦高新技术产业开发区

一、工作举措

一是全力加强招商选资工作，推进园区主导产业的强链、补链和延链。各园区要坚持“补短板”和“锻长板”相结合，围绕石化及精细化工、电子信息产业、“三新”产业（新材料产业、新医药产业、新能源产业）粮食精深加工、橡塑加工和装备制造等主导产业，进一步形成产业集聚，提升区域核心竞争力。

二是继续推动“管委会+公司”管理体制建设，积极探索符合区域发展实际的体制机制改革路径。优化园区内部管理架构，整合归并内设机构，实行大部门制，合理配置内设机构职能，实现扁平化管理，支持园区探索新型治理模式。

三是加强项目调度服务，组织召开园区工作会议，了解项目建设中存在的问题和困难，准确掌握项目投产时间、实现增量情况，推动项目早入库、早投产、早见效，形成新的增长点。

二、节点设置