王丹委员：

您提出的关于鼓励和引导民营企业查参与乡村振兴战略的提案收悉，感谢您对我市民营企业发展工作的重视和关心。我们认为建议提的较为准确，分析非常到位，解决问题的措施是可行的，符合全市实际情况。现答复如下：

自2016年12月盘锦市被列为东北地区民营经济发展改革示范城市以来，我市重点在政策环境、创新环境、金融环境建设领域方面开展示范工作，努力在民营经济发展改革方面实现突破。2018年9月，为深入贯彻落实习近平总书记在推进东北振兴座谈会以及民营企业座谈会上的重要讲话精神，进一步破解民营经济发展的体制机制障碍，市委、市政府提出做活做宽做好民营经济，市工信局牵头协调各部门积极创新有利于民营经济发展的体制、机制，推进民营经济和中小企业高质量发展。

一、积极完善制度设计。一是完善了促进民营经济发展工作机制。成立了由29个部门组成的盘锦市促进民营经济（中小企业）发展工作领导小组，明确了职责分工和任务目标，定期调度各部门促进民营经济发展工作进展，促进各项政策落实落地。二是完善政企沟通机制，整合资源搭建民营企业服务平台。目前已归集宣传各项优惠政策179个，发布各类工作动态、通知公告、热点活动共计1215条，开通了企业诉求办理模块，拓宽了政企沟通渠道。通过整合资源、高效服务，及时为民营企业解决生产经营中面临的各类难题，助力企业发展壮大。三是不断完善服务体系建设。积极发展各类市场中介组织，建设公共性服务平台，为民营企业提供社会化、专业化和规范化的服务，不断完善中小企业服务体系建设。根据省工信厅《关于申报2020年度辽宁省中小微企业创业创新示范基地的通知》（辽工信明电〔2020〕239号）、《关于申报2020年度辽宁省中小企业公共服务示范平台的通知》（辽工信明电〔2020〕240号）文件的要求，积极组织各县区开展创业创新示范基地、公共服务示范平台申报工作。目前，全市已有盘锦科技孵化器等省级以上中小微企业创业创新示范基地7家，塑材改性制品检测公共技术服务平台等4家省级以上中小企业公共服务示范平台。今年又推荐辽宁盘锦现代农业创业大厦、盘锦小微企业创业园2家基地申报国家小型微型企业创业创新示范基地，已上报省工信厅；推荐中科院大连化物所盘锦产业技术研究院有限公司等4户企业申报2021年辽宁省中小企业公共服务示范平台，通过示范培育，进一步优化小型微型企业创业创新环境，为助力乡村振兴发展提供优势服务。

二、着力强化要素保障。一是创新融资服务，构建以政策性融资担保公司为主体，重点服务小微企业和“三农”的融资担保新体系。盘锦市委、市政府组建了市融资担保集团有限责任公司和市科技融资担保有限公司，并在全省率先引进东北再担保公司，强化政府性融资担保能力，助力优化全市金融生态环境。其中，在破解知识产权质押融资难题方面，实现了跨越式发展。2020年，盘锦市完成知识产权融资贷款总计13855万元，这一数字是盘锦市2016年-2019年知识产权融资贷款总额的2.4倍，是2019年度贷款额度的6.3倍，成为了全省增长最快的地区。同时，市工信局组织盘山县工信局到盘锦市担保集团调研，进一步推进融资担保工作。盘锦市担保集团自成立以来，已与7家银行进行业务合作，目前总体授信额度已超过21亿元，已为柏氏米业等400余家民营企业及涉农主体提供担保服务，有效破解小微企业融资难融资贵问题，促进了地方经济发展。二是构建产学研合作模式，助力科技成果转化落地。依托中科院大连化物所盘锦产业技术研究院，为企业搭建了技术创新平台、项目中试平台、综合服务平台。目前已成功孵化投资21亿元的高端精细化学品产业化项目，完成了盘锦浩业化工有限公司合作有机挥发气体侧线等项目建设。通过几年来的探索，打通了我市工业企业“产学研用”链条，打开了企业科技成果转化新局面。三是不断激励企业和创客创业创新发展，举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，盘锦市工信局已连续3年牵头组织盘锦区域赛，通过赛前组织专家对参赛选手的培训指导和赛中的展示与发挥，发掘和培育一批优秀项目和优秀团队，催生新产品、新技术、新模式和新业态，进一步激发全市民营企业创新潜力，营造创新创业氛围。同时，整合各类创新创业要素，发挥政府引导作用，利用市场机制，聚集各种创新资源，吸纳包括银行、创业投资机构、科研院所在内的社会各方力量广泛参与对“专精特新”中小企业的投入，为创新创业团队和企业搭建融资、创新等服务平台，促进中小企业的创新发展。

三、加强宣传引导。组织开展“中小微企业日”宣传活动，6月27日为“中小微企业日”，是2017年4月6日联合国大会决议设定的节日，旨在肯定中小微企业在经济发展中所发挥的重要作用。在这个特殊节日到来之前，盘锦市工业和信息化局联合盘锦融媒体发展中心公共频道开展“中小微企业日”宣传活动。着力宣传各地促进中小微企业发展的经验做法和国家、省、市出台的政策措施，积极宣传中小微企业在促进国民经济和社会发展中的地位和作用，加强政策解读，提振中小微企业信心，让中小微企业了解政策、享受政策，推动各项惠企政策落到实处。本次活动还在全市选择有代表性的中小微企业进行采访宣传，按行业划分为精细化工、高端装备制造、轻工食品、电子信息四类企业进行采访，每个行业选5户中小微企业。在电视新闻节目《直播盘锦》开办专栏“走进中小微企业行”，以新闻报道的形式宣传盘锦中小微企业中的典型代表，帮助企业提升品牌形象，同时利用融媒体网红资源，助推企业带动产品销售，提高知名度，进一步营造了良好的发展环境，促进中小微企业健康发展。

四、加强农民职业技能培训。完善公共职业教育培训体系，积极推进盘锦职业技术学院打造省级中小企业公共服务示范平台，围绕盘锦市石油化工类、能源装备制造类、现代服务业类三大产业集群，以油气开采技术、应用化工技术、机械制造与自动化、汽车检测与维修技术、护理、会计、学前教育、旅游管理等专业为核心，开设30个专业，以成人学历教育和职业技能培训为两翼的“一体两翼”多元化办学格，为产业转型升级和东北老工业基地新一轮振兴提供技术技能人才与智力支撑。

五、积极发挥商会作用。为了落实好张成中书记关于突破发展西部三镇街的要求，市工商联组织市企业家协会的企业代表对盘山县东郭街道欢喜岭村、朝鲜族村进行实在调研，并召开了关于加快推进盘锦西部三镇街经济发展调研座谈会，根据这两村的地理位置、土地资源、民俗优势、特色酱菜、朝鲜族村的优美环境和人文环境等特点，市企业家协会发动了企业家力量和资源，把这项工作正在逐步落实和推进。 

盘锦市工业和信息化局

2021年8月16日