民进盘锦市委员会:

你们提出的关于大力助动中小微企业健康发展的提案已收悉,现答复如下:

贵单位围绕“减税降费降低小微企业成本、持续优化融资环境、深化政府服务环境、支持中小企业管理创新和技术创新、加强人才队伍建设”五个方面提出了推动中小微企业健康发展意见建议，您的观点具有重要的现实意义，对于助力我市中小企业发展壮大具有积极的促进作用。针对您提出的问题和建议，我们采取了以下措施：

一是落实支持企业发展税费优惠政策。盘锦市税务部门不折不扣落实各项税费优惠政策，广泛利用本地媒体、新媒体等形式全方位宣传税收优惠政策，全方位、多层次推动税惠红利精准直达，切实减轻了小微企业的税费负担。2023年以来，盘锦市税务局按照税务总局以及省税务局的总体工作部署，持续细化推出五批次125项198条任务举措内容。同时，精细化、智能化、个性化服务能力全面提高，政策落实更加“快、准、稳、好”，“人找政策”向“政策找人”加速转化。运用智能技术，精准识别每一应享受主体所匹配的相关税费优惠政策，并对相关政策进行精准推送，提升各类政策宣传辅导的针对性、精准性和及时性，推动税费优惠政策直达快享。

二是持续优化融资环境。年初以来，充分发挥政策性融资担保机构职责优势，“担保助力融资，增信带动投放”的双重功能，为小微企业提供优质增信服务。

盘科担办理担保贷款75笔，金额3.28亿元，其中，小微企业和“三农”主体担保贷款3.18亿元，占总担保金额的97%；支持高新技术及科技型企业3.08亿元，占总担保金额的94%，缓解了中小微科技型企业融资难融资贵问题；

市担保集团已办理担保贷款101笔，担保金额5.18亿元，其中，小微企业和“三农”主体担保贷款4.83亿元，占总担保金额的93%。创新特色担保产品。结合盘锦地域特色农业产业，与农行对接，在原有的“惠农贷”特色产品基础上，创新研发批量信用担保贷款业务，已办理批量担保600万元。与建行合作，围绕油田三产企业开展供应链金融，已实现投放3750万元。积极推动非融资担保业务开展，办理非融担保500万元，全方位帮助企业获得资金支持。全面下调小微企业融资担保费率。对符合条件的企业按照不超过1%的比率收取担保费，平均担保费率已降至1.19%，特别是与农行共同研发批量担保业务，着重针对300万元以下有资金需求的市场主体，担保费率降至0.5%，切实解决企业融资贵难题。

三是深化政府服务环境。从强化企业包保、政策指导、搭建企业交流平台等方面，优化政务服务环境。

1.强化企业包保机制。实现规上工业企业包保全覆盖，市领导包保40户重点企业，县区经济区领导包保属地其他323户规上企业。坚持通过要素保障推动产量、产值增加，积极帮助企业协调原料、资金、用工等生产要素，推动企业提高产能利用率，助力企业跑出“加速度”。先后帮助华锦集团解决石脑油大厂直供问题，将企业日加工量提升1000吨左右；协调辽河油田加大油品结构调整，增加稀油比例；协调勘探局将二季度计划实施的油气田隐患井治理工作量提前到3月份；协调辽河石化、北燃公司、浩业化工、金发科技等石化企业结合市场需求优化产品结构；帮助中蓝光电解决人才引进、职工住宿等问题，加速产能释放。

2.强化政策指导。开展机关干部进企业定点联系服务工作，针对40户重点企业，每名机关干部对接一户重点企业，及时掌握企业情况，宣传解读惠企政策，全面落实好《辽宁省巩固增势推动经济持续回升向好若干政策举措》、工业领域设备更新等方面的文件精神，“面对面”向华锦集团、辽河石化、金发科技等重点企业解读稳增长、设备更新改造专项再贷款和税收优惠等政策，增强企业发展信心。截至目前，争取一季度稳增长奖励资金1129万元，工业稳增长奖励金额全省排名第三，仅次于沈阳、大连。组织海兴科技等5户专精特新“小巨人”企业申请辽宁省中小企业流动资金贷款贴息政策支持，拟争取127.1万元。

3.助力中小微企业金融服务。创新开辟金融服务绿色通道，与盘锦各大银行建立沟通联系机制，跟踪了解企业困难需求，有针对性地开展融资需求相关工作。市工商联依托“盘商沙龙会”专场互动撮合平台，分别与中国银行盘锦分行、中国民生银行盘锦分行、招商银行盘锦分行、盘锦农村商业银行、邮储银行盘锦分行联合开展系列金融专场沙龙会，进一步搭建政银企合作平台，帮助企业拓展融资渠道，各家银行根据不同企业的经营范围及特点，精准施策，为企业提供相适合的产品服务，为企业解答金融过程中的难点、痛点，共帮助企业融资达11.63亿元。2024年，举办了四期“盘商沙龙会”，以“新《公司法》促进民营经济高质量发展”为主题的第九期“盘商沙龙会”，邀请辽宁许传恩律师事务所主任许传恩作为主讲嘉宾，结合自己丰富的法律实务经验，针对企业运营中可能遇到的法律风险进行了详细解读，并提供了专业的法律意见和建议。

四是支持中小企业管理创新和技术创新。围绕优势产业链，支持科技型中小企业组建产学研联盟、建设企业专业技术中心、实施核心技术攻关，提升科技型企业自主创新能力。

1.引导中小企业向“专精特新”发展。实施“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人企业”梯度培育计划，实施专人定点跟踪服务，促进产业和产品结构调整，年初以来，已培育盘锦积葭生态板业有限公司等10户创新型中小企业，辽宁孚音生物科技有限公司等6户专精特新中小企业;推荐9户企业申报专精特新“小巨人”企业，已通过省工信厅初审，正在国家工信部审核中。

2.加快新产品新技术研发与推广应用。组织企业申报2024年度辽宁省工业企业创新产品及技术创新重点项目。目前，共有辽宁键凯科技、合力工业车辆等6家企业共7种产品申报2024年度辽宁省工业企业创新产品；共有金发生物生物基BDO合成关键技术等共12个项目申报2024年度辽宁省企业技术创新重点项目。

3.开展“揭榜挂帅”技术攻关。聚焦石化及精细化工、高端装备等优势产业链，年均开展核心技术攻关项目20项。近三年来，共有4家科技型中小企业承担的项目列入省“揭榜挂帅”技术攻关计划，和裕实业承担的新型油田节能发电机组研制、华孚环境承担的难降解工业污水生物强化处理技术设备开发及应用等2个项目列入2023年度省中央引导地方科技发展专项。

4.多措并举加速科技成果转化。扎实推进中试基地建设。盘锦精细化工中试基地纳入省科技引领创新工程，获批国开行贷款、财政部地方政府债券资金3亿元，中试基地验证项目达到17个。与中国科学院沈阳分院、大连海事大学等院校签署合作协议，围绕科研、转化等领域建立良性互动机制。开展“请进来、走出去”活动，面向全市征集技术需求近100项，对接国内30余家高校院所，促进科技型中小企业柔性引进高端人才，转化高校先进科技成果。

五是加强人才队伍建设。坚持“创新人才、创新平台、创新生态”三位一体推进，扎实做好人才引育留用各项工作。

1.强化企业用工保障。市人社部门依托我市承担政府补贴项目培训机构，结合我市急需紧缺技能人才工种（目录），通过“订单式、定向式”以及鼓励企业自培等方式，为中小微企业培养了真正需要的人才。同时积极落实助企纾困相关政策，助推中小微企业发展。今年上半年，释放惠企减负政策红利0.69亿元，惠及各类参保单位1.28万户、参保职工32.03万人。发放稳岗返还补贴1419.2万元。发放一次性扩岗补贴118.3万元，惠及265户企业744人次；发放技能补贴144.65万元，惠及1027人次。

2.打造人才服务品牌。推动政府公益和社会市场服务优质资源融合，由部分市委人才工作领导小组办公室成员单位和优质商家共同组成“五色盘锦”人才服务联盟，制发“五色盘锦”人才服务卡，提供配偶安置、子女入学、就医问诊、餐饮住宿、商超文旅等方面服务保障，为高层次人才免除后顾之忧。

3.提升人才服务效能。建立职称评审“直通车”制度，根据需要到我市重大项目、重点领域和骨干企业开展职称评审“直通车”服务活动，并开通绿色通道，对于业绩突出的科技型企业中做出突出贡献的技术人员，可直接申报高级职称，目前已为三力中科等企事业单位85名专业技术人员现场完成职称评定工作。