齐东风代表：

您牵头提出的关于进一步优化经济发展布局构建辽滨沿海经济技术开发区与盘锦临港经济开发区一体化协调发展新格局的议案收悉。结合工作职能，在对临港经济开发区、辽滨经开区发展现状及发展方向开展重点调研后，现答复如下：

一、园区现状及发展方向

盘锦辽滨沿海经济技术开发区经过多年的开发建设，已形成了以石油化工、精细化工、装备制造产业为主导，以高新技术、港口物流、商务金融等为补充的产业发展新格局。开发区内汇集了中石油、中国兵器工业、中储粮、中科曙光、合力工业等一系列央企。同时，台湾长春石化、联成化学、益海嘉里、天时集团等一大批外企集聚于此，宝来、金发科技特大项目开工建设，未来的开发区将成为世界级石化及精细化工产业基地、盘锦市最具活力的经济增长区、对外开放的先行区。

盘锦临港经济开发区与国家级开发区辽滨沿海经济开发区紧密相邻，置身辽宁沿海经济带开发开放最前沿，重点打造盘锦港后方物流加工腹地和辽滨经济区重大产业项目配套基地，重点发展石化及精细化工、医疗卫材、粮油生物科技三大主导产业。

今年以来，为深入贯彻落实省委、省政府工作部署，加快推动头部企业本地配套，进一步提升产业链竞争力，全面构建支撑高质量发展的现代产业体系，不断增强盘锦振兴发展内生动力，市委市政府印发了《关于开展重点产业链培育提升行动推动产业高质量发展的实施意见》。

《实施意见》明确了明确园区产业链发展定位，每个园区至少形成1个头部企业带动的产业集群，重点打造1-2条产业链，以园聚链、以链集群，实现集约发展。其中：

辽滨沿海经济技术开发区重点发展石化及新材料、粮食及农副产品精深加工、精细化工、新能源电池、高端能源装备制造及油服等产业链;盘锦临港经济开发区围绕辽滨经济开发区头部企业发展工程塑料制品等下游产业链，同时发展医药康养等产业链。

二、全力推进园区间协同发展

一要促进产业链配套企业集聚高端发展。鼓励头部企业发挥“领头羊”作用，联合产业链上下游企业，共同开展终端产品及其配套产品的研发和产业化，打造立足区域、辐射全国的“三新”产业集群。加强成片产业用地整备，优先保障头部企业及产业链上下游配套企业用地用房需求，建设领军企业配套产业园，打造高品质产业集聚区。推动兵器华锦、利安德巴赛尔、金发科技等企业乙烯、丙烯等资源本地利用、隔墙供应，加速形成以头部企业为带动的产业集群生态圈，努力把一个个头部企业打造成一个个产业。

二要打破制度藩篱，推行园区一体化共建新机制。一是深化合作、双园共建。立足临港经济区与辽滨经开区地理区位相邻、经济关联度高、产业互补性强实际，多轮次、全方位开展战略合作。二是联合开发、互利共享。在强化项目招商方面，实施招商选资，建立协同招商合作机制。制定飞地项目准入标准，及时掌握双方飞地项目引进情况，结合各自产业方向、土地空间等要素，及时把不能落地的好的飞地项目引入合作园区，切实推进一批好的飞地项目在辽滨经开区和临港经济区落地。

三要优化营商环境。在优化营商环境方面，重点做好三项工作。一是持续深化“放管服”改革。进一步深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式，全面深入实施“企业承诺+容缺审批+全程代办”的工作模式。推进全国一体化在线政务服务平台建设，深入推进“一网、一门、一次”改革，推动政务服务扁平化管理，70%以上政务事项实行“一窗受理、集成服务”，高频事项“最多跑一次”，90%以上政务事项网上可办，行政审批事项办结时限在原基础上力争再降50％，打造全省“不见面审批”的先行区，为发展飞地经济营造优质的服务环境。二是实施全程项目管家服务。对总投资5000万元以上的重点项目全部配备项目管家，从项目前期工作到开工、建设、竣工、投产运行进行全程跟踪服务，协调解决项目建设以及企业生产运行中遇到的困难和问题。

四是强化基础设施建设，保障飞地项目建设需求。优先推进飞地规划区域的基础设施建设，全面实现“七通一平”，为飞地项目落地提供良好的基础设施环境。

三、做好下游项目承接

临港经济区要立足园区发展规划，依托辽滨经开区产业优势，紧紧围绕辽滨经开区富余原料资源谋划发展下游产业，进一步拉长园区产业链条。

一是依托宝来巴赛尔聚烯烃、金发科技ABS资源发展下游塑料加工业，例如生产改性塑料及汽车内饰件等产品。二是依托信汇新材料卤化丁基橡胶资源发展医用橡胶制品产业，例如生产医用胶塞，进一步提升园区医用耗材产品丰富度。三是依托伟英兴高性能材料PEEK资源，发展下游PEEK型材加工产业，打造全国重要的工程塑料加工基地。四是依托新邦新材料苯基有机硅资源，发展硅橡胶下游产业，生产航空、航天用硅胶密封件等高端产品。

四、产业集聚效应，打造特色园区

临港经济区要立足自身发展实际，选择特色产业路线全力发展，力争形成特色产业集群，打造特色园区。加速优化整合，建设“智慧园区”和“低成本园区”，抓住新亮点，实施新举措，取得新成效，打造转型升级的示范区，推动传统产业改造升级、改革和创新发展。

推动园区间企业深化合作，实现共赢发展。由管委会牵头，加强企业间信息交流，力促“双园区”企业深化合作，避免同质化无序竞争。推动两个开发区产业合理布局、优势互补、成链发展。统筹整合区域产业资源，重点围绕石化、新材料、医用耗材3大产业加强合作，提升产业链上下游协同能力，构建“1小时产业链配套圈”。

总之，两个园区要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，走“区域协同、产业同城”之路，共聚“一条心”、共下“一盘棋”，全方位、多层次、宽领域融入协调发展大局，做实做好“双循环”发展大文章，逐步形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，夯实新发展格局根基。