林伟俊委员：

您提出的关于推动我市民营企业高质量发展的提案收悉，现答复如下：

疫情发生以来，全市上下积极应对疫情挑战，各级政府、各部门积极响应、层层发力，深入防控一线为企业解决实际问题，从防疫物资、资金、市场、物流、用工等方方面面抓好疫情防控和企业复工复产，取得了积极的成效。

（一）早谋划部署，统筹推进疫情防控和经济发展工作。

一是研究出台扶持政策。第一时间出台了《盘锦市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情扶持中小企业生产经营政策措施》（盘政发〔2020〕1号），编制了《实施细则》，制定了《盘锦市2020年促进民营经济（中小企业）发展工作要点》，出台了《关于进一步弘扬优秀企业家精神在推动疫后经济稳增长中更好地发挥企业家作用的意见》（盘委办发〔2020〕8号），为扶持中小企业复工复产，支持和引导企业家在疫后经济稳增长中更好地发挥作用，特殊时期促进民营经济发展提供了政策引领和支持。

二是搭建民营企业服务平台。为了更好的促进企业生产经营状况稳步转入正轨，及时回应企业诉求，搭建了盘锦民营企业服务平台，目前共归集宣传涉及民营企业的各项优惠政策36部共620项条款，发布各类工作动态117条、通知公告63条、热点活动20条，已帮助43户企业解决涉及融资需求、政策咨询、市场需求等方面难题50个，实现了政府部门和企业间的双向互动，为企业发展提供了便利。

（二）优化营商环境，助力民营企业高质量发展。

一是提高行政审批效率。疫情期间实行特事特办容缺审批，实行企业转产绿色通道，始终零收费，快速审批。各级各类政务服务中心累计为企业群众办结各类事项40万余件，其中“网上办”事项22万余件，线下窗口受理18万余件，接听咨询电话41万余次，有效保障了各类市场主体开设、生产转型等业务顺利运转，为企业及时复工复产提供了保障。

二是构建亲清政商关系。建立了项目管家制度，为368个重点项目配备了包保领导、项目管家132人。疫情期间项目管家指导企业开复工预案和疫情防控预案820次；成立了6个小分队，赴各县区、经济区，深入企业生产车间对企业开展一对一帮扶，现场帮助企业解决开复工问题323次。

（三）减轻企业负担，降低民营企业经营成本。

一是为企业提供要素保障。通过实施缓缴水、电、燃气费政策，共缓缴2377万元，累计惠及企业8.2万户次；帮助企业解决口罩41万个、防护服147套、消毒液42.6吨、红外体温计44个；办理人员通行证391个、车辆通行证92个；解决原材料运输问题62次；开通开工绿色通道155次，为企业应对疫情及时复工复产提供了各类要素保障。

二是减免企业各类税费。为企业减免增值税、企业所得税等多类税费15972万元、惠及企业2206户次，减免养老、失业、工伤保险费74841万元、惠及企业12288户次，发放失业保险费返还资金34543万元、惠及企业1245户次，这一系列暖企举措共减免各类费用12.53亿元，累计惠及企业1.6万户次；对承租国有资产类经营用房的417户企业减免房租953.4万元；盘锦互联网创业大厦、盘锦科技孵化器等创业平台共为300户入驻企业减免租金、物业费共计267.4万元；盘锦万达、水游城等多家大型商场纷纷为入驻商户减免疫情期间费用，有效降低了企业运行成本。

三是积极清理民营企业欠款。截至5月末共排查出拖欠民营企业账款28.28亿元，已偿还金额4.94亿元，还款率17.47%。其中无分歧欠款14.49亿元，已偿还3.18亿元，还款率21.91%。清理拖欠民营企业账款工作取得了积极成效。

（四）加强融资服务，破除民营企业发展障碍。

一是强化金融信贷支持。截至2020年4月，全市民营企业贷款余额518.57亿元，同比增长25.79%；其中用于小微型企业贷款余额417.31亿元，同比增长26.91%。重点项目建设和运营资金得到保障，如宝来巴塞尔项目已获得银团贷款72.56亿元；精准落实人民银行总行设立的专项再贷款、再贴现专用额度政策，共向辖内法人银行机构发放专项额度再贷款9291万元、普通额度再贷款7000万元、办理再贴现3.59亿元，为“三农”、小微企业有序复工复产提供低成本、普惠性的资金支持。

二是降低企业融资成本。支持我市担保机构加入省再担保体系。目前已有盘锦信合融资担保有限公司等4家担保机构加入省再担保体系，可增加风险补偿，提高授信额度。今年新增分担风险补偿业务24笔，担保额1.26亿元；市担保中心积极梳理疫情期间企业需求，共办理担保业务44笔，涉及金额12.8亿元，其中：通过“疫特担”方式新增担保业务4笔，涉及金额1100万元，担保费率仅为1%。降低了企业融资成本。

三是强化产融对接等融资服务。多渠道、多频次收集各类融资需求企业427户,资金需求138.1亿元，并进行多轮对接；各银行机构推出了“战疫贷”、“营医贷”、“疫困贷”等14项金融特色产品，为帮扶医疗防疫企业和疫情受困企业提供金融服务；举办了促进中小企业发展财务融资辅导服务活动，邀请中国银行等5家银行机构、盘锦市担保集团等2家担保机构、盘锦启迪创业孵化器1家服务机构对现场36户企业及3000余户线上企业，围绕适合中小企业的信贷产品、财务管理知识、融资途径等金融知识进行培训，并现场组织银企对接辅导，帮助企业缓解融资难题。 

（五）鼓励科技创新，推动民营企业转型升级。

一是组织企业申报科技专项。支持民营企业独立或与科研院所联合开展技术攻关和产品研发，积极申报国家和省、市各类科技计划项目。组织中蓝电子“移动智能终端核心组件研发及产业化”和宝来生物“劣质重芳烃生产高品质针状焦技术的研发及应用”项目申报2020年重大科技专项，争取上级补助资金。

二是积极培育创新主体。开展2020年度科技型中小企业评价工作，共新增7家科技型中小企业注册，23家企业自评；推荐4家企业申报省级专业技术创新中心；推荐8家企业申报省级企业技术中心；组织15家企业申报市级企业工程技术研究中心。通过加强新动能的挖掘和培育，不断提高企业自主创新能力。

三是强化民营企业人才支撑。为了帮助企业应对疫情，保障特殊时期企业生产经营需求，开展了“春风行动”网上招聘会，特别是为了引导号召本地赴外务工人员留盘就业，举办了“东奔西跑、家乡就业最好”线上招聘活动，已累计为全市758个企业发布招聘岗位信息1.4万余个，达成就业意向1900多人次，上岗人数425人；利用“技能强国--全国产业工人技能学习平台”、“学习强国”技能频道等平台线上培训职工9138人，为我市在人才引进的质量和数量上提供了双保险。

最后感谢您对我市民营企业高质量发展的关注，我们将继续加大工作力度，确保民营企业高质量发展，并希望得到您一如既往地支持和关注。

特此致函。

 

 

 

盘锦市工业和信息化局

2020年8月24日