马强代表：

您提出的关于成立盘锦市中小企业国际对接协会的建议收悉，感谢你们对我市中小微企业发展的重视和关心。我们认为该建议问题提的较为准确，分析非常到位，提出的意见和建议符合全市实际情况。现答复如下：

一、中小微企业发展总体情况

近年来，盘锦市委、市政府积极推动全民创业创新，坚定不移地走创新驱动、向海发展、全面转型、以港强市之路。通过深化改革和探索创新，构建众创空间，搭建服务平台，营造政策环境，激发中小微企业发展活力，中小微企业快速壮大。

截至2017年5月末，我市中小微企业发展概况如下：

——全市工商注册企业10.4万户，其中，公司制企业1.5万户，个体工商户8.0万户，其他类型企业0.8万户。

——全市民营企业9.9万户。其中，公司制企业1.4万户，个体工商户7.9万户，其他类型企业0.7万户。

——截止2017年5月民营企业税收占全市税收的比重已达30%以上。

——全市已有89项省中小企业“专精特新”产品（技术），进一步提升了我市具有创新能力企业的核心竞争力。

二、公共服务体系建设情况

近年来，市委、市政府在政策环境、融资服务、平台建设、人才培训等方面都加大了扶持力度，对中小微企业尤其是小微企业的发展提供了全方位的支持。

（一）政策环境方面。市政府出台了《盘锦市人民政府关于支持创业和小微企业发展的若干政策》（盘政发〔2014〕16号）、《关于印盘锦市小巨人企业发展六年行动计划（2015—2020年）的通知》（盘政发〔2015〕10号）、《关于印发盘锦市楼宇经济发展六年行动计划（2015年—2020年）的通知》（盘政发〔2015〕11号）等多项政策文件，并陆续细化了促进中小微企业发展的政策措施，不断完善了创业创新发展的政策体系。为创业者提供“保姆式”服务，破解创业和发展难题。

（二）融资服务方面。截至2017年5月末，全各银行业金融机构小微企业贷款余额237.9亿元，同比增长16.2%。其中，市财政列支1000万元作为政府风险补偿资金与市建行合作开展的“助保贷”业务，现已投放贷款企业16户/次，投放贷款额4528万元；全市共有小额贷款公司30家，资本金17.5亿元，贷款笔数2217笔，贷款余额13.8亿元。在市中小企业局备案的中小企业融资担保机构23家，注册资本金总额达到28亿元，在保企业312户，在保余额44.1亿元。为充分发挥政府类融资担保机构的作用，市政府已向盘锦市中小企业信用担保中心注资1000万元；双台子区已成立盘锦双泰融资担保有限公司，注册资金3亿元。兴隆台区预计年底前向盘锦鑫隆泰信用担保有限公司注资1000万元；大洼区政府向大洼区担保中心注资1000万元，进一步提高政府类担保机构的担保能力。

（三）平台建设方面。市经信委推动“窗口”服务平台3个，截至5月末已服务企业142户，服务公众755人次；市人社局推动创业孵化基地建设8个。截至4月末，已入驻企业258户，吸纳就业人员1924人；市经信委联合市直相关部门认定的中小微企业创业基地11家，运营良好的基地有10家，已累计入驻企业873户，从业人员9454人。

（四）小巨人企业和楼宇经济发展方面。全市已确定重点培育盘锦盛世康环保科技有限公司等小巨人企业80户，2017年计划新培育小巨人企业50户，使我市小巨人企业总数达到130户。截止到2017年4月20日，全市楼宇发展面积累计达到68.8万平方米，今年新增面积3.2万平方米；引进入驻企业累计达到1871户，今年新增企业124户；吸纳就业人数累计达到11662人，今年新增就业人员1063人；今年实现主营业务收入90949万元。

（五）人才培训方面。我市积极搭建人才培训平台，为小微企业提供高素质人才支撑。截至4月末，全民创业3385户，带动就业10119人；扶持创业带头人663人，带动就业3987人。

三、关于成立中小企业国际对接协会情况

（一）协会成立推进情况。根据行业协会商会发展实行“五自四无” 原则，即自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职，实行“政会分开”。目前，市工商联就成立中小企业国际对接协会，给予了高度重视，加大了引导和推进力度，多方面、多层次、多领域征集会长人选，但与推荐个人沟通后，几位人选都认为自身的社会资源及个人影响力不足，不能胜任此项工作。所以这项工作需要市工商联在今后的工作中继续关注，待时机成熟，条件具备后，市工商联、市民政局、市经信委等有关部门都将加大引导和推进力度。

（二）加强企业高管人员培训。一是举办“建设国际化中等发达城市，第一期企业高级管理人员培训班”。 为推进盘锦建设国际化中等发达城市进程，全市上下积极努力，以培养国际化战略思维和国际合作能力为目标，提高民营企业家的经营管理能力、融洽国际客户关系能力和融资能力，对标寻找差距，整合资源要素，用国际化实业和思维谋划民营企业发展，全面加快特色鲜明的国际化中等发达城市建设步伐。经过为期一个月的精心筹备，5月23日，由大洼区委组织部、区委统战部和区工商联（总商会）联合主办的“建设国际化中等发达城市，第一期企业高级管理人员培训班”在盘锦鼎信商业学校开班，培训人员300余人。本次培训以拔高格局、提高素养、拓宽眼界、为重点培训内容，既明白盘锦为什么要国际化，又明白国际化应该干什么怎么干，进而把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，撸起袖子加油干，众志成城齐心干，把总书记的重要讲话精神落地落实，把“三个推进”的要求抓细抓实，不断取得国际化城市建设新成效。二是举办“现代服务业发展”专题培训。为着力拓宽我市民营企业家的全球视野，熟悉了解国际国内现代服务业企业发展现状和趋势，进一步掌握国际惯例、国际商务及国际经营等方面知识，推动盘锦市建设国际化中等发达城市进程，4月16日-22日，市工商联联合市委组织部、市人社局共同举办了为期一周的域外“现代服务业发展”专题培训。共47人参加了此次域外（杭州）培训。面授课程分别邀请了浙江大学及浙江工商大学的四位教授就风险投资与科技产业发展、国内外宏观经济形势分析、企业家的心理调节与压力管理、新三板融资及企业成长等方面进行了授课。四位教授根据多年的授课经验与实践，生动有趣、贴近实际地对当前经济形势作了分析，为我市企业家开启了新的视野与天地。

（三）加强与“走出去”公共服务平台合作。2017年5月11日，在盘锦企业联合会成立大会上，中国方舟走进辽宁省盘锦并与盘锦企业联合会进行了战略合作签约，此举将为盘锦企业走向“一带一路”带来广阔的发展空间。

中国方舟产业互联网平台由西姆集团创建，平台前身为中国大连中小企业“走出去”公共服务平台。已完成服装纺织平台、国际产能合作和装备制造业平台、跨境电商平台、互联网＋科技金融平台等四大垂直型公共服务基础平台建设。一直以来，中国方舟秉持着“引领中小企业全球发展创造就业”的理念，贯彻并践行着国家“一带一路”的发展战略，致力于服务中小企业走出去，带领中小企业突破渠道、资金、技术、人才等方面的问题，为辽宁、东北乃至全国的企业走出去，开展国际产能和装备制造合作，提供专业化、系统化的信息支持和全方位的综合服务。通过对互联网和信息技术的研发和创新，实现与多种线下国内外资源的有机结合。在政府、企业和个人用户“走出去”及参与国际产能和装备制造合作过程中，可提供信息智能匹配、境外投资与跨国并购、国际国内市场开拓、国际工程承包、平台交易和“走出去”投融资、产品设备技术进出口、专家智能服务、人才培训等线上“单一窗口”和线下“一站式”服务。　而盘锦企业联合会的成立，又为盘锦的本土企业编织了一张互帮、互助、互信、互联的网。但若只有方向，而缺少机遇，缺少有效的信息平台及服务，再丰满的理想也难以实现。

今后，中国方舟将发挥平台在“一带一路”市场的优势力量，助推更多优秀的盘锦企业对接“一带一路”沿线的国家和地区，进行国际化发展，为未来盘锦发展的新模式、新经济带来新动能。

（四）积极开展“民间外交” 开启国际交流通道。为贯彻落实国家一带一路“倡议”，加快建设盘锦国际化中等发达城市的目标，盘锦市工商联积极联络国外商会组织，提升国际化交流水平。今年5月份，盘锦市工商联党组书记王恩凯，主席杨玉东赴沈阳皇冠假日酒店，与澳门沈阳文化交流协会会长就商会缔结友好关系进行了协商和签订备忘录。澳门沈阳文化交流协会将协助盘锦市工商联联系国外商会，推动我市在工业、农业、商贸、旅游、文化等方面的对外交流合作，并在适当时机来盘锦进行有针对性的考察，建立稳定友好交流关系。

今年以来，市工商联就搭建“交流引资平台”开展了灵活多样的工作，今后，将在引领民营企业参加国内外高品质交流做好服务，为助推盘锦建设国际化中等发达城市做出努力。

（五）全力推进创建国家级高新区。按照“一区多园”模式，瞄准“国内一流，世界知名”的创新型特色园区发展目标，加快优势产业集群化发展，优化发展环境和生态环境，打造具有示范引领作用的高新技术产业开发区。省科技厅对提出晋级的4家省级高新区开展了专家评估，盘锦高新区综合评价位列第一，多次召开各部门参加的创建国家级高新区工作协调会，建立完善良好的沟通机制，目前完成高新区产业发展规划初稿及相关申报材料，已经向省政府正式提出创建国家级高新区的请示。同时，市科技局对我市科技型中小企业科技创新活动高度重视和关注，一直以来，重点对企业的科技创新活动、主导产品研发、技术需求进行调研。近期已经开始组织专人对全市规模以上科技型企业研发投入和产品需求进行调研和摸底。对于协会未来开展的企业产品调研活动，相关部门也将予以关注和帮助，以促进我市企业参于国际化进程。

四、下一步工作安排

积极推动成立中小企业国际对接协会，促进中小企业与国际接轨。

一是继续支持中小微企业开拓国内外市场。促进中小微企业对外合作交流。支持企业参加国内外展洽会，加快跨境电子商务发展，积极推进贸易平台和国际营销网络建设；鼓励企业引进国内外优质资源和先进理念，鼓励企业的产品和技术大规模走出去；鼓励营企业利用电子商务等新兴载体，创新营销模式，整合线上、线下渠道，拓展国内外营销网络。

二是促进中小微企业上下游产业链共同发展。发挥“中国方舟”等具有“走出去”能力的公共服务平台作用，加快中小微企业“走出去”和“引进来”；深入开展大小企业配套对接活动，研究建立企业推广新产品保险机制，进一步提高中小企业配套能力和水平，促进中小微企业与大企业建立长期稳定的合作关系。

三是积极推动成立中小企业国际对接协会。我们会严格按照行业协会发展“五自四无”原则，多方面、多层面、多领域征集协会人选，待时机成熟、条件具备后，第一时间推动此项工作开展。

                                 盘锦市经济和信息化委员会

                                                                     2017年6月2日